衡陽(yáng)市為破解老舊城區(qū)里多巷密治理難問題，探索推行“一核五入”里巷工作法，通過以基層黨組織為核心，劃片入網(wǎng)、建好微陣地；走訪入戶、開展微行動(dòng)；守望入里、設(shè)立微崗?fù)?；懇談入巷、推進(jìn)微項(xiàng)目；服務(wù)入心、實(shí)現(xiàn)微心愿，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
從基礎(chǔ)薄弱的地方做起，讓組織強(qiáng)起來。以街道黨工委為中心，社區(qū)（村）黨組織為重心，在網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)建立里巷黨組織，整合居委會(huì)成員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員和民意聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—聯(lián)絡(luò)哨”傘狀基層治理組織體系；吸納整合坐落單位管理人員、綜治信息員、“五老”、衡陽(yáng)群眾、“4050”人員等力量，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，黨員干部帶頭示范引導(dǎo)群眾參與家門口治理，實(shí)現(xiàn)組織主導(dǎo)與群眾自治的良性互動(dòng),營(yíng)造里巷治理文化。
從力量分散的地方抓起，把資源統(tǒng)起來。根據(jù)里巷分布、棚戶區(qū)等地域特點(diǎn)劃分網(wǎng)格，每個(gè)里巷網(wǎng)格按雜居型小區(qū)300-400戶、900-1200人左右，物業(yè)型（單位型）小區(qū)500-700戶、1500-2100人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；充分利用現(xiàn)有報(bào)刊亭、小區(qū)門衛(wèi)室、坐落單位傳達(dá)室等公共設(shè)施設(shè)立微崗?fù)?，由黨員先鋒志愿者與原場(chǎng)所工作人員結(jié)對(duì)共同管理；相關(guān)經(jīng)費(fèi)從設(shè)立公益性崗位解決一部分，小區(qū)閉環(huán)收取物業(yè)費(fèi)增加一部分，小區(qū)停車位等公共資源收入彌補(bǔ)一部分，每年財(cái)政投入的衛(wèi)生保潔費(fèi)用消化一部分，志愿服務(wù)隊(duì)伍補(bǔ)充一部分；形成社區(qū)黨組織書記為直接責(zé)任人、街道黨工委書記為第一責(zé)任人、行業(yè)部門黨委（黨組）書記為聯(lián)辦責(zé)任人的三級(jí)資源圈。
從工作被動(dòng)的領(lǐng)域治起，讓群眾笑起來。落實(shí)以“一會(huì)三清”為前提基礎(chǔ)、“三看三上門”為方法路徑、“六查六反饋”為目的結(jié)果的具體方法，通過在里巷的小廣場(chǎng)、小園地、小長(zhǎng)廊、居民聚集地等召開屋場(chǎng)懇談會(huì)，讓黨員干部在群眾家門口宣講宣傳、共商共議，精準(zhǔn)推進(jìn)民生問題解決；針對(duì)群眾不同訴求，推行易事即辦、實(shí)事快辦、難事聯(lián)辦機(jī)制；在珠暉區(qū)試點(diǎn)推行過程中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題467個(gè)，受理群眾訴求986個(gè)，已解決問題873個(gè)，其中10個(gè)反映10年以上的問題得到圓滿解決。
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