執(zhí)多彩畫筆，繪就裝糧埠村錦繡畫卷
——懷化市委駐裝糧埠村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長姚林歡
6月23日，懷化市辰溪縣裝糧埠村集體合作社和湖南集鮮豐供應(yīng)鏈有限公司合作成立的辰溪縣裝糧埠子生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司正式揭牌，進入試生產(chǎn)階段。聽著機器運轉(zhuǎn)的聲音，懷化市委駐辰溪縣錦濱鎮(zhèn)裝糧埠村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長姚林歡和裝糧埠村黨總支書記鐘廣仁等村干部激動不已。
辰溪縣裝糧埠子生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司正式揭牌
2021年5月，脫貧攻堅取得全面勝利后，按照懷化市委統(tǒng)一安排部署，姚林歡等3名“90”后年輕干部積極報名，前往曾是貧困縣的辰溪縣裝糧埠村開展鄉(xiāng)村振興駐村工作。在駐村工作的460余個日夜里，工作隊團結(jié)村兩委一道為持續(xù)鞏固脫貧成果、增進人民福祉出謀劃策，為激發(fā)農(nóng)村自身造血功能蓄勢賦能，為打造寓意“裝滿糧食的碼頭”的自有品牌貢獻(xiàn)力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，管理模式活，黨群一家親，共話魚水情的鄉(xiāng)村振興畫卷，在裝糧埠村徐徐展開……
以“實”執(zhí)筆，擘畫“一廠一路”振興藍(lán)圖
裝糧埠村位于辰水河畔，河網(wǎng)密布，村如其名，為產(chǎn)糧大村，自古物阜民豐，是糧食轉(zhuǎn)運交匯的碼頭，村內(nèi)的糧食通過辰水發(fā)達(dá)的水上運輸，源源不斷地送往湖南和貴州兩地。2020年全村所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，2021年裝糧埠村成為了市級鄉(xiāng)村振興重點村。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重現(xiàn)昔日繁華的碼頭盛世，成為了該村鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
工作隊全覆蓋走訪村民
沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。剛到村里，工作隊馬不停蹄地進行實地走訪調(diào)研，深挖裝糧埠村發(fā)展“堵點”，花了兩個多月時間，入戶走訪全村601戶，召開40多場村干部、村民座談會，梳理出100余項問題清單，匯總了230余條建議。通過實地調(diào)研和分析，總結(jié)出制約該村發(fā)展的主要原因：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后和特色農(nóng)產(chǎn)品毛豆莢產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠；同時提煉出本村存在兩大優(yōu)勢，一是村里懂得建筑施工的人較多，可以組建施工隊承攬工程；二是30多年的種植歷史使毛豆莢成為村民的主要收入來源，建個加工廠既可以規(guī)避現(xiàn)摘現(xiàn)賣價格波動大的市場風(fēng)險，還可以延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實現(xiàn)農(nóng)村自身造血功能。
在“農(nóng)旅文融合發(fā)展”的引導(dǎo)下，駐村工作隊創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)過與村兩委反復(fù)商議，決定從裝糧埠村的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，融入本村的糧食種植元素、辰水三角洲碼頭旅游開發(fā)和棗子林愛國主義教育文化因素，走差異化、特色化、品牌化發(fā)展之路，形成了以發(fā)展村里特色農(nóng)產(chǎn)品毛豆莢深加工的休閑食品加工廠和沿辰水公路一線的“一廠一路”發(fā)展思路。
以“衡”執(zhí)筆，描繪特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色
產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村旺。產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？村集體經(jīng)濟如何增收？工作隊問需于民,問計于民，帶著目的深入走訪，了解到村內(nèi)有100多位建筑施工能人，其中15人為脫貧戶，持有資質(zhì)證書的有20余人。經(jīng)工作隊和村兩委努力，2021年8月10日，懷化市首個鄉(xiāng)村振興建筑施工隊在裝糧埠村成立，主要負(fù)責(zé)承建本村基礎(chǔ)設(shè)施施工。施工隊成立至今，不僅解決60多村民就業(yè)，還為村集體增收4萬多元。
“姚隊，你們可能不會一輩子待在村里，而我們世世代代都在農(nóng)村，如果把本錢虧掉了，我們在村里就呆不下去了?！辈煌谑┕り牭捻樌M建，成立加工廠舉步維艱，村兩委中有干部害怕失敗，觀念相對保守，與村里的發(fā)展思路存在出入。
工作隊迎難而上，決定從思想入手。組織村組干部和能人到瀏陽市、湘西州考察學(xué)習(xí)，開拓視野。在建黨100周年前夕，組織黨員到中國抗戰(zhàn)勝利受降紀(jì)念館參觀。中國抗日軍民在武器極其簡陋的情況下依然取得了抗日戰(zhàn)爭最后勝利的故事深深地震撼了鐘廣仁等村干部，也讓他們堅定了信仰信心，一致表示惠及村民的廠子一定要建！
組織黨員參觀中國抗戰(zhàn)勝利受降紀(jì)念館
回來后，村里召開村組干部和群眾代表會議，一致通過建加工廠的決議。而加工廠選址也一波三折。經(jīng)與縣自然資源和規(guī)劃部門多次溝通后發(fā)現(xiàn)，種毛豆最多的蔣家人自然村不是占基本農(nóng)田，就是“三通一平”費用高，始終沒有選到合適的廠址。之后，工作隊、村干部和縣自然資源和規(guī)劃局干部又到洞垴上自然村踩點，選了多處地點都因地勢低易遭洪水被否定。就在這時，不了解情況的村民到錦濱鎮(zhèn)政府上訪，稱工作隊舍近求遠(yuǎn)建廠房，同時另提出了兩處選址。
進行加工廠選址勘察
“只要一心為公、以心交心，一定能得到村民的理解和支持?！惫ぷ麝牶痛甯刹繘]有因此削減斗志，而是組織工程技術(shù)人員和上訪村民，共同對上訪村民建議的廠房選址進行勘察。經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場估算，其中一處僅“三通一平”就要200萬元；另一處選址是鄰村區(qū)域內(nèi)，無法協(xié)調(diào)。好事多磨終成事，最后，經(jīng)大伙一起協(xié)商，決定將加工廠建在辰溪縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
“這次回來，村里變化很大，還辦起了企業(yè)，我是本地人，我對家鄉(xiāng)有感情，將用自己在外所學(xué)將廠子辦起來。”新聘任的大學(xué)生廠長說到。加工廠采取混合體制，引進市場主體，由裝糧埠村集體經(jīng)濟合作社與合資企業(yè)共同出資成立辰溪縣裝糧埠子生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司。專業(yè)人員負(fù)責(zé)公司管理，工作隊和村兩委負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境和行使重大事項表決權(quán)。加工廠主營業(yè)務(wù)包括休閑食品深加工和建筑施工，主要對裝糧埠村特色農(nóng)產(chǎn)品毛豆莢、藕片和粉糍粑等進行加工及銷售。同時，公司給村集體施工隊提供平臺，積極對外承接業(yè)務(wù)，聘請有意愿回村發(fā)展的在外務(wù)工大學(xué)生為廠長，招募本村村民為員工并進行培養(yǎng)，解決40余名村民就業(yè)，帶動1000余人發(fā)展附加產(chǎn)業(yè)，加工廠正式投產(chǎn)后每年預(yù)計給村集體帶來收益20萬元。
“辦廠興村，培養(yǎng)本村“土工匠”，變“輸血幫扶”為“造血幫扶”，為村里留下可長久受益的產(chǎn)業(yè)，打造一支永不撤退的工作隊是我們正在做的事?！币α謿g說。
以“活”執(zhí)筆，巧用“雙積分”管理界尺
產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何保障、工程項目完工后誰來監(jiān)管、村民房前屋后的衛(wèi)生誰來清理、村里好人好事誰來表揚……農(nóng)村發(fā)展千頭萬緒，但細(xì)微之處卻更顯民生情懷。
“鄉(xiāng)親的事，再小也是大事，廠子建起來了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，鄉(xiāng)村治理也要跟上，為鄉(xiāng)村建設(shè)保駕護航?！惫ぷ麝爠?chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，探索運用“雙積分”模式對村兩委和村民實施積分制管理，破除以往村內(nèi)事務(wù)少人問津、監(jiān)管疲軟、驗收草率等弊端，補齊傳統(tǒng)積分管理流于形式、難以實現(xiàn)良性循環(huán)等短板，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，切實把被動的鄉(xiāng)村治理變成村兩委和村民自覺參與的生動實踐。
村民在積分超市進行商品兌換
政治路線確定之后，干部就是決定因素。工作隊結(jié)合省兩辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》及懷化市委、市政府印發(fā)的《懷化市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“五個一百”工程實施方案》中，關(guān)于可以拿出村集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入的10%-20%用于獎勵在發(fā)展村集體經(jīng)濟中作出貢獻(xiàn)的村干部的規(guī)定，探索建立合法合規(guī)的利益聯(lián)結(jié)機制，將干事創(chuàng)業(yè)成效與村干部利益掛鉤。組織村兩委成立了項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)保障等三個小組，明確職能分工，責(zé)任落實到人，并對村兩委進行考核，以考核情況進行積分，作為年底獎懲的依據(jù)。用積分激活“人才蓄水池”，充分調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，破解基層治理源頭難、無人管的問題。
“拆除自家的危房，不僅保障了自身的住房安全，還能拿到村里的積分獎勵，兌換米和油，今后我一定會更加配合村里工作，多做好人好事?！贝迕駝⒁渍f到。工作隊堅持村民參與治理，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，讓村民充分發(fā)揮共建、共治、共享的主體作用，并針對傳統(tǒng)積分超市“只進不出”的弊端，建立了鄉(xiāng)村振興積分兌換生活小超市，既當(dāng)“兌換鋪”，又當(dāng)“供銷社”。作為“兌換鋪”的小超市，依據(jù)村規(guī)民約和鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)制定規(guī)則，正向獎勵村民進行積分兌換。作為“供銷社”的小超市不僅可以收購村民特色農(nóng)產(chǎn)品，還能銷售積分生活用品，實現(xiàn)村民足不出村就能解決生活必須，同時促進商品流動換新，形成積分超市的良性循環(huán)，這種積極正向的互動使“小積分”成為撬動鄉(xiāng)村振興的“大杠桿”。
凡是過往，皆為序章，脫貧攻堅“金鑰匙”開啟鄉(xiāng)村振興“致富門”。今天，裝糧埠村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鼓”了村民腰包，“雙積分”治理“近”了干群距離，處處釋放著全新活力，這背后體現(xiàn)的是“一枝一葉總關(guān)情”的初心和“人民利益高于一切”的情懷。接好脫貧攻堅“接力棒”，在“田間地頭”奮力描摹美麗鄉(xiāng)村的嶄新圖景，昔日繁華的裝糧“碼頭”正在辰水河畔緩緩復(fù)蘇。
