抓公務(wù)員培訓(xùn)既是抓能力素質(zhì),也是抓發(fā)展后勁。近年來(lái),婁底市堅(jiān)持把公務(wù)員培訓(xùn)作為打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要抓手,堅(jiān)持“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不評(píng)優(yōu)”,在培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)度、培訓(xùn)對(duì)象匹配度、培訓(xùn)形式靈活度等方面實(shí)現(xiàn)流程再造,變無(wú)差別培訓(xùn)為精準(zhǔn)化培訓(xùn),不斷提高公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。
聚焦補(bǔ)齊短板精準(zhǔn)選題,做到不培訓(xùn)不上崗。自2019年起,婁底市堅(jiān)持將公務(wù)員初任培訓(xùn)前置,新錄用公務(wù)員需經(jīng)崗前培訓(xùn)且考核合格后再上崗報(bào)到,未參加崗前培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的,不開(kāi)具《公務(wù)員錄用通知單》。突出政治屬性。堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)組織管理以及強(qiáng)化培訓(xùn)保障等各個(gè)方面。突出政治素質(zhì)提升,緊密結(jié)合不忘初心牢記使命主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等大背景,不斷加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育,特別是通過(guò)舉行莊嚴(yán)的入職宣誓儀式,引導(dǎo)新錄用公務(wù)員邁好走穩(wěn)作為公職人員的第一步,切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,做政治上靠得住、過(guò)得硬的公務(wù)員。務(wù)實(shí)設(shè)置課程。著眼提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨風(fēng)廉政教育作為“第一課”,把《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、公務(wù)員心理調(diào)適、公務(wù)員政務(wù)禮儀等作為“必修課”,把群眾觀與群眾工作、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等作為“重點(diǎn)課”,把公文寫(xiě)作、語(yǔ)言表達(dá)等作為“專(zhuān)業(yè)課”,把本地紅色資源、身邊先進(jìn)典型等作為“榜樣課”,特別是安排一線扶貧干部與學(xué)員分享互動(dòng),彌補(bǔ)新任公務(wù)員知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng),完善履行崗位職責(zé)必備的基本知識(shí)體系,全面提高綜合素質(zhì)和履職能力。強(qiáng)化管理考核。嚴(yán)格課堂紀(jì)律和教學(xué)秩序管理,扎實(shí)做到集中學(xué)習(xí)有考勤、自主學(xué)習(xí)有抽查、討論發(fā)言有記錄、病假事假有審批、學(xué)員紀(jì)律有通報(bào)。精心設(shè)計(jì)結(jié)業(yè)考試試題和形式,堅(jiān)決做到考核不過(guò)的絕不上崗,落實(shí)“不培訓(xùn),不上崗”“培訓(xùn)不合格,不上崗”。2019年以來(lái),全市共組織600余名新錄用公務(wù)員開(kāi)展了崗前集中培訓(xùn)。
突出個(gè)性設(shè)計(jì)精細(xì)定人,做到不培訓(xùn)不任職。2011年,婁底市率先探索開(kāi)展公務(wù)員任職資格考試,將公務(wù)員參加任職培訓(xùn)、通過(guò)任職考試作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必要條件,著力推進(jìn)公務(wù)員任職培訓(xùn)常態(tài)化制度化實(shí)效化。建立晉升必訓(xùn)機(jī)制,要求晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于30天;晉升科級(jí)(含正、副職)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員任職培訓(xùn)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于15天,所有新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部必須達(dá)到規(guī)定的任職培訓(xùn)時(shí)間且通過(guò)任職資格考試合格才能任職,近三年共有15名公務(wù)員因未達(dá)到培訓(xùn)時(shí)間或考試不合格被暫緩使用。精心選調(diào)參訓(xùn)人員,加強(qiáng)培訓(xùn)統(tǒng)籌管控,做到與培訓(xùn)主題不緊密相關(guān)的部門(mén)不選派、不從事與主題相關(guān)業(yè)務(wù)的人員不選派,確保選準(zhǔn)人、派對(duì)人,同時(shí)規(guī)定從國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院以及其他不參照管理的事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員以及近幾年安置的軍轉(zhuǎn)干部必須參加任職培訓(xùn)。對(duì)近2年調(diào)任的70名公務(wù)員和安置的56名軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。積極服務(wù)中心大局,針對(duì)相應(yīng)目標(biāo)群體重復(fù)訓(xùn)、多頭訓(xùn)等問(wèn)題,打通縱向工作業(yè)務(wù)培養(yǎng)鏈,打破不同層級(jí)、部門(mén)等限制,堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈上選人,堅(jiān)持重點(diǎn)人群重點(diǎn)訓(xùn),將專(zhuān)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的不同層級(jí)公務(wù)員統(tǒng)一編組培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)公務(wù)員教育培訓(xùn)模式“微創(chuàng)新”。比如圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等中心工作,認(rèn)真組織開(kāi)展堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)班、基層公務(wù)員脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)班、全市組織人事干部專(zhuān)題培訓(xùn)班等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班次24期。
強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向精心實(shí)施,做到不培訓(xùn)不評(píng)優(yōu)。婁底市始終堅(jiān)持以建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍為總體目標(biāo),牢牢把握新時(shí)代對(duì)不同類(lèi)別公務(wù)員提出的具體培訓(xùn)目標(biāo),分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)精準(zhǔn)施訓(xùn),不斷強(qiáng)化“公務(wù)員培訓(xùn)不合格、評(píng)優(yōu)評(píng)先沒(méi)資格”的鮮明導(dǎo)向,進(jìn)一步釋放培訓(xùn)工作的綜合效益。有機(jī)結(jié)合年度考核。歷史和實(shí)踐證明,公務(wù)員教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程。公務(wù)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)習(xí)成果等,在一定程度上反映了公務(wù)員的德才素質(zhì)狀況。為確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量,婁底把公務(wù)員培訓(xùn)情況包括如法網(wǎng)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等網(wǎng)絡(luò)參訓(xùn)情況作為年度考核的重要內(nèi)容之一,激發(fā)公務(wù)員參訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力和學(xué)習(xí)潛力。規(guī)定公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間每年累計(jì)少于12天或90學(xué)時(shí)的,年度考核不得評(píng)為優(yōu)崗;如法網(wǎng)必須學(xué)滿100學(xué)分并通過(guò)考試合格,才能評(píng)為年度優(yōu)崗;湖南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院每年必須學(xué)滿50學(xué)分,才能評(píng)優(yōu);同時(shí),將學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)情況納入平時(shí)考核和年度考核范疇,并作為評(píng)優(yōu)依據(jù)。2019年以來(lái)有12人因未參加如法網(wǎng)的培訓(xùn),被取消評(píng)優(yōu)資格。擇優(yōu)選配師資力量。為解決“外行教內(nèi)行”的問(wèn)題,采取黨校專(zhuān)職教師理論授課與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)業(yè)授課相結(jié)合的方式,對(duì)于業(yè)務(wù)性強(qiáng)的課程,選聘理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、授課藝術(shù)高的同志給學(xué)員們講課。從市委辦、市政府辦、市委組織部等市直機(jī)關(guān),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中邀請(qǐng)10名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部授課,有效解決了黨校專(zhuān)業(yè)教師師資力量不足的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“公務(wù)員教、教公務(wù)員”的良性循環(huán)。同時(shí),大力實(shí)施“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”計(jì)劃,推動(dòng)從事公務(wù)員教育培訓(xùn)以及公務(wù)員考錄工作的同志帶頭學(xué)好政策,精準(zhǔn)把握中央和省委、市委有關(guān)政策要求,提高組織培訓(xùn)、指導(dǎo)培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)的能力。按時(shí)舉辦全市公務(wù)員面試考官培訓(xùn)班,新入庫(kù)考官參加集中培訓(xùn)。健全培訓(xùn)保障機(jī)制。在充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用、加強(qiáng)本土教育基地建設(shè)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí),不斷拓寬培訓(xùn)渠道,開(kāi)辟北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等知名高校作為培訓(xùn)基地,形成內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近并舉、長(zhǎng)短并重、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。在培訓(xùn)方式上,根據(jù)時(shí)代要求,緊扣中心工作,適當(dāng)調(diào)整課程,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)范圍,努力做到講授式學(xué)習(xí)與結(jié)構(gòu)化研討相結(jié)合、課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀考察相補(bǔ)充,重點(diǎn)抓好大數(shù)據(jù)運(yùn)用分析、輿情應(yīng)對(duì)、基層治理等專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí),細(xì)化完善教學(xué)組織、學(xué)員管理、質(zhì)量評(píng)估等制度機(jī)制,強(qiáng)化信息化管理,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員教育培訓(xùn)全過(guò)程精準(zhǔn)管理,為提升培訓(xùn)質(zhì)量提供有效保障。
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