穩(wěn)住經(jīng)濟大盤不僅是經(jīng)濟問題，更是政治責(zé)任。年初以來，永州市冷水灘區(qū)認真落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)，以經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”，確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之“進”。上半年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值187.33億元，同比增長4.1%；社會固定資產(chǎn)投資完成80億元，同比增長8.8%；社會消費品零售總額105.8億元，同比增長3%，財政收入完成4.69億元，同比增長0.2%。
一、堅定穩(wěn)的信心，提氣鼓勁。一是精心謀劃，保持定力。區(qū)委區(qū)政府對今年穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作高度重視，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求精心謀劃，周密部署。年初以來，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展經(jīng)濟相關(guān)專題學(xué)習(xí)3次，召開常委會會議4次、經(jīng)濟調(diào)度會3次，緊盯重要指標、重點項目、重點工作，盯住盯牢“任務(wù)書”和“目標值”，把工作往前排、把任務(wù)朝前趕、把進度向前推，堅持“以旬保月、以月保季、以季保年”，為全區(qū)上下推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下一針“強心劑”。二是精準施策，增強動力。緊緊圍繞國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出的6方面33項具體政策措施，組織發(fā)改、財政、稅務(wù)等職能部門，逐項研究對接措施，制定流程圖，明確時間表，壓實責(zé)任人。促消費上，打造“夜間經(jīng)濟”地標和商旅文融合“打卡地”。鼓勵步步高、萬達、中邦等大型商超和批零住餐企業(yè)開展促銷活動。免除汽車展銷、汽車下鄉(xiāng)活動的公用場地費用，發(fā)放“永州旅游電子消費券”。促投資上，抓緊開發(fā)儲備一批高質(zhì)量成熟項目，積極向上爭取更多專項債和中央預(yù)算內(nèi)資金。在減稅降費上，為全區(qū)市場主體減稅降費6.94億元。三是精致服務(wù)，激發(fā)活力。全面推行“企業(yè)投資有多快、服務(wù)就有多快、辦理審批就有多快”、“不見面審批、足不出園辦成事”的全過程保姆式服務(wù)。以全省開展“萬名干部聯(lián)萬企--送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動為契機，從60個區(qū)直單位選派300名干部，分成15個工作組，到企業(yè)宣講政策、了解需求、開展幫扶，為市場主體發(fā)展提振信心。截止6月，區(qū)現(xiàn)有市場主體7.43萬戶，排名全市第一，其中新登記市場主體1.02萬戶，較去年同期增加106.8%。
二、抓住穩(wěn)的關(guān)鍵，提檔加速。一是抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈條。保鏈穩(wěn)鏈是促進工業(yè)穩(wěn)定增長的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。針對當(dāng)前復(fù)工不達產(chǎn)、復(fù)工基礎(chǔ)仍不牢固、重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)難等問題，從重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點行業(yè)三方面持續(xù)發(fā)力。聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)新格局，加快打造電子信息、智能家電、輕紡時尚3個百億級產(chǎn)業(yè)集群。外出招商12 次，簽約項目18個、總投資額42.5億元，其中“三類500強”企業(yè)1個，湘商回歸項目11個，外商投資項目4個；意向在談項目20余個，擬投資50億余元。二是抓項目促投資。牢固樹立“項目為王”理念，緊緊抓住項目“牛鼻子”。將全區(qū)179個重點項目分門別類制定管理考核路線圖，即對重點項目指揮部實行重點考核、對投資500萬元以上重點項目實行集中考核、對其他重點項目實行下沉轄區(qū)考核。圍繞全省“5大領(lǐng)域23類”建設(shè)思路，積極謀化全區(qū)項目實施清單。列入省重點項目2個，年度計劃投資12億元，完成投資 3.67 億元；列入市級重點項目32個，年度計劃投資86.53億元，完成投資 55.16億元?！?.18、4.18、6.18”集中開工重大項目10個，計劃總投資18.26億，完成投資4.61億元。共已發(fā)行并到位地方政府專項債3.74億元。共入統(tǒng)項目72個，總投資108.98億。市區(qū)一體全面啟動“一江兩岸”、永州國際物流港征地拆遷工作，累計完成征地拆遷10萬平方米。三是抓園區(qū)優(yōu)平臺。深化“五好”園區(qū)創(chuàng)建，1-6月，高科園實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.02億元，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長16%；新建廠房面積5.3萬平方米，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4.06億元；新引入投資5000萬以上工業(yè)項目18家，新開工5000萬元以上項目12個，新投產(chǎn)5000萬元以上項目9個；新增工業(yè)企業(yè)貸款1050萬。共為園區(qū)企業(yè)90家落實各項稅費減免政策9000多萬元，為園區(qū)企業(yè)融資擔(dān)保17家，包裝到位專項債1.3億元。
三、夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)，提質(zhì)增效。一是以三農(nóng)發(fā)展保大盤之穩(wěn)。牢牢守住保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，全區(qū)落實早稻播種面積23.61萬畝；玉米5.4萬畝、大豆3.32萬畝、薯類1.33萬畝；春收油菜面積8.1萬畝，總產(chǎn)0.83萬噸以上。生豬存欄58.43萬頭，母豬5.12萬頭，出欄49.38萬頭，增長25.87%。新獲粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地5家。積極鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共排查農(nóng)戶9.96萬戶33萬余人，實現(xiàn)返貧監(jiān)測幫扶排查全覆蓋。二是以安全生產(chǎn)保發(fā)展之穩(wěn)。以更完善的源頭治理、更嚴密的責(zé)任體系、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險防控措施和更有力的基礎(chǔ)保障，全力守住安全底線。開展道路隱患排查整治清零專項行動，累計排查隱患230處；開展居民自建房安全專項整治，初判排查安全隱患房屋共1336棟，通過“改、停、封、拆”等措施已整治200棟，掛牌督辦問題5個，交辦問題13個。三是以民本民生保社會之穩(wěn)。堅持將“三?！弊鳛樨斦Ｕ现匦?，進一步壓縮三公經(jīng)費，嚴格執(zhí)行“有預(yù)算才支出，無預(yù)算不支出”制度，項目建設(shè)落實有資金來源才立項，資金不落實前不財評機制。1-6月，全區(qū)一般公共預(yù)算支出15.15億元；民生民本支出11.22億元，占一般公共預(yù)算財政總支出72.34%；全區(qū)教師、醫(yī)護等重點群體工資福利支付率達100%；實施民生“微實事”項目35個，在“六位”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，完成投資1800余萬元。
（永州市冷水灘區(qū)委改革與發(fā)展研究中心 王文峰）
