近年來，臨澧堅持黨管干部原則，深入貫徹落實(shí)省委“1+5”文件精神，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的前瞻性、針對性、合理性、實(shí)效性，班子建設(shè)科學(xué)水平不斷提高，整體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，功能發(fā)揮顯著增強(qiáng)，為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。
一、堅持五位一體，注重分析研判，提升班子建設(shè)的前瞻性。探索建立綜合分析研判制度，按照年度考核、常態(tài)化考察觀察、專項調(diào)研、任期考核、征求意見“五位一體”方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進(jìn)退留轉(zhuǎn)、干部儲備和領(lǐng)導(dǎo)干部思想動態(tài)、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)等情況做到準(zhǔn)確掌握、定期研判，為縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化提供決策參考。特別是近年來，結(jié)合日?？己藢?shí)行常態(tài)化考察觀察干部制度，重點(diǎn)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)。同時，把專題調(diào)研作為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部了解程度，提升分析研判準(zhǔn)確度的重要補(bǔ)充。2018年創(chuàng)新開展的“新時代新?lián)?dāng)新作為”專題大調(diào)研活動，就首次引入反向測評體系，在綜合分析研判基礎(chǔ)上，確定了擔(dān)當(dāng)作為的正反典型，并在后續(xù)機(jī)構(gòu)改革人事調(diào)整過程中，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了降職或交流調(diào)整。
二、堅持人崗相適，注重優(yōu)中選強(qiáng)，提升班子建設(shè)的針對性。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)黨政正職。堅決把政治表現(xiàn)放在干部考察的第一位，注重在重點(diǎn)工作落實(shí)中了解干部的政治立場。2019年因落實(shí)上級污染防治工作不力，免去了1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)。去年以來重用了4名落實(shí)上級決策部署態(tài)度堅決、行動迅速、成效較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是圍繞事業(yè)發(fā)展充實(shí)班子。敢于打破思維慣性、打破體制壁壘，盤活干部資源，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來，先后通過“三類人員”“五方面人員”比選，選拔了27名熟悉勝任農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是聚焦基層一線選人用人。優(yōu)先提拔在鄉(xiāng)村振興、污染防治、棚改征拆、安全維穩(wěn)、項目建設(shè)、疫情防控等工作一線擔(dān)當(dāng)作為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。去年以來，提拔了18名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)一線的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，安排了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職到縣政府工作部門任“一把手”，旗幟鮮明樹立了重基層、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)摹帮L(fēng)向標(biāo)”。
三、堅持精準(zhǔn)搭配，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升班子建設(shè)的合理性。一是年齡結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。去年以來，陸續(xù)提拔了11名30歲以下的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡下降到40歲，35歲及以下的占比上升到31.91%，35歲以下黨政正職占比超過1/8，均達(dá)到《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)定比例，老中青梯次結(jié)構(gòu)基本形成。二是文化程度明顯提升。近三年，陸續(xù)提拔重用了20名全日制本科及以上文化程度的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中博士1名，碩士研究生4名。本科及以上文化程度鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員占比上升到68.09%，具備農(nóng)村工作專業(yè)知識背景的班子成員明顯增多。三是整體功能顯著增強(qiáng)。全省鄉(xiāng)村振興示范縣成功創(chuàng)建，油茶、臍橙、黃花魚等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，現(xiàn)代小城鎮(zhèn)群建設(shè)成績斐然，新安鎮(zhèn)被確定為全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)、住建部商貿(mào)物流試點(diǎn)小鎮(zhèn)，佘市橋鎮(zhèn)被評為全市電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、堅持嚴(yán)管厚愛，注重正向激勵，提升班子建設(shè)的實(shí)效性。一是健全日常監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問題議事規(guī)則》，落實(shí)重大事項報告、述職述廉、黨員民主評議等監(jiān)督制度，加強(qiáng)對用人權(quán)、管財權(quán)、審批權(quán)和決策權(quán)的監(jiān)督。二是健全容錯糾錯機(jī)制。按照職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為依據(jù)，對干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中出現(xiàn)的失誤錯誤及時準(zhǔn)確研判分析，大膽合理容錯免責(zé)。對被追責(zé)問責(zé)后表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)、影響期滿的同志給予肯定和客觀評價。近年來，啟用了1名曾受組織處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任黨政正職。三是健全干部保障機(jī)制。大力開展基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動，明確了加強(qiáng)基層建設(shè)的20條舉措，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛廣大干部的若干措施》，從政治上激勵關(guān)愛、工作上支持鼓勵、待遇上充分保障、心理上關(guān)懷關(guān)愛四個方面細(xì)化了31條具體措施，讓干部感受到黨管干部的“力度”與“溫度”。
（作者系中共臨澧縣委組織部常務(wù)副部長 黃玉忠）
