江華縣以省委組織部公務(wù)員平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)、市委組織部公務(wù)員平時(shí)考核信息化建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī),堅(jiān)持以“考”促干、以“考”促管,實(shí)現(xiàn)全縣除學(xué)校、醫(yī)院之外的所有機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、工勤人員平時(shí)考核全覆蓋,有效激勵(lì)公職人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
一、堅(jiān)持謀細(xì)謀深,做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)
一是以強(qiáng)化政治建設(shè)為綱。堅(jiān)守平時(shí)考核的政治屬性,把政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度和政治紀(jì)律作為考核的重要內(nèi)容,把公職人員在大是大非問(wèn)題、急難險(xiǎn)重任務(wù)面前能否做到不提條件、不講價(jià)錢(qián)列為政治素質(zhì)的共性指標(biāo)。二是以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為基。緊盯高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn),將鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、基層治理等融入平時(shí)考核,突出對(duì)獲得縣級(jí)以上綜合表彰、超額完成任務(wù)、工作有重大創(chuàng)新、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展有突出貢獻(xiàn)等情形予以激勵(lì),有效引導(dǎo)公職人員在推動(dòng)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率。三是以提升治理效能為核。采取“上級(jí)考下級(jí)、一級(jí)考一級(jí)”的方式,在平時(shí)考核中給分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)股室負(fù)責(zé)人賦能賦權(quán)賦責(zé),按干部管理權(quán)限審定考核結(jié)果等次建議。通過(guò)程序上的能級(jí)管理督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化了層級(jí)管理,提升了治理效能。
二、堅(jiān)持考準(zhǔn)考實(shí),精制考評(píng)內(nèi)核
一是突出信息精準(zhǔn)。以“實(shí)用”為導(dǎo)向,建好建強(qiáng)平時(shí)考核信息化系統(tǒng),運(yùn)用考核大數(shù)據(jù)匯總分析,實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)對(duì)比,直觀呈現(xiàn)干部的平時(shí)表現(xiàn),系統(tǒng)掌握干部的實(shí)時(shí)狀態(tài)。二是突出考核重點(diǎn)。堅(jiān)持“干什么考什么”,避免“大鍋飯”“千人一面”。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員,突出考核履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)情況;對(duì)直接面向群眾的窗口和服務(wù)崗位,突出考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況;對(duì)一線重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重任務(wù)崗位,突出考核工作效果和工作影響。三是突出實(shí)績(jī)實(shí)效。根據(jù)工作需要設(shè)立正面清單和負(fù)面清單,正面清單主要圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成績(jī)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、急難險(xiǎn)重任務(wù)等設(shè)置加分項(xiàng);負(fù)面清單主要圍繞工作失誤失責(zé)、群眾投訴反映、上班工作紀(jì)律等設(shè)置扣分項(xiàng)。采取“月紀(jì)實(shí)、季考評(píng)、年匯總”的方式,每季度開(kāi)展一次綜合評(píng)價(jià),建立干部實(shí)績(jī)積分檔案,推動(dòng)平時(shí)考核用積分論英雄、靠事實(shí)評(píng)優(yōu)劣。今年一季度,對(duì)26名受處理處分人員平時(shí)考核結(jié)果給予不確定等次,對(duì)76名在重點(diǎn)工作中實(shí)績(jī)突出、受到表彰的個(gè)人給予加分獎(jiǎng)勵(lì),并根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分排出全縣前50名和后50名的干部。
三、堅(jiān)持用夠用活,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
一是選出了一批好干部。工作紀(jì)實(shí)和平時(shí)考核結(jié)果公開(kāi),讓實(shí)在、實(shí)干、有實(shí)績(jī)的干部脫穎而出。對(duì)平時(shí)考核“好”的重點(diǎn)關(guān)注、跟進(jìn)培養(yǎng);對(duì)平時(shí)考核“一般”的實(shí)行“一對(duì)一”幫帶,必要時(shí)調(diào)整崗位;對(duì)平時(shí)考核“較差”的及時(shí)批評(píng)教育、限期整改,年內(nèi)不得晉升職務(wù)職級(jí)。2021年全縣共提拔重用平時(shí)考核表現(xiàn)優(yōu)秀的干部134人、職級(jí)晉升101人,將355名平時(shí)考核結(jié)果均在“較好”等次以上的干部推薦為省市縣“兩代表一委員”“兩優(yōu)一先”人選。二是激活了一批好機(jī)制。將平時(shí)考核與績(jī)效考核、年度目標(biāo)考核、黨員積分制考核結(jié)合起來(lái),激活了制度效應(yīng),釋放了干部動(dòng)能。2021年,結(jié)合平時(shí)考核,組織全縣19896名黨員干部建立健全了“五聯(lián)系五到戶(hù)”工作機(jī)制,打通了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理中聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一步”,經(jīng)驗(yàn)做法在全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興會(huì)上交流推介。三是催生了一批好項(xiàng)目。通過(guò)平時(shí)考核傳導(dǎo)壓力,激勵(lì)干部謀事、干事、成事,推動(dòng)了重點(diǎn)工作任務(wù)完成。2021年,全縣竣工投產(chǎn)項(xiàng)目增長(zhǎng)100%,規(guī)模工業(yè)企業(yè)納稅額上億元的企業(yè)占全市40%,江華高新區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值220億元,園區(qū)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)排省級(jí)園區(qū)第一;全縣共爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上榮譽(yù)40余項(xiàng),民調(diào)排名全省第二。
四、堅(jiān)持壓茬壓實(shí),建立常態(tài)機(jī)制
一是高位推動(dòng)。縣委將加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核工作寫(xiě)進(jìn)了縣第十三次黨代會(huì)工作報(bào)告,先后3次召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究。定期召開(kāi)公務(wù)員平時(shí)考核推進(jìn)會(huì),壓實(shí)各單位黨委(黨組)履行考核工作的主體責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體干部共同參與的工作格局。二是督導(dǎo)促動(dòng)。建立平時(shí)考核結(jié)果公開(kāi)和審查制度,杜絕搞平衡、“輪流坐莊”等行為。建立健全線上線下相結(jié)合的考核監(jiān)督檢查機(jī)制,對(duì)平時(shí)考核開(kāi)展扎實(shí)、成效明顯的單位,年度考核時(shí)在20%的基礎(chǔ)上增加5%的評(píng)優(yōu)比例;對(duì)平時(shí)考核走過(guò)場(chǎng)、落實(shí)不力的單位,年度考核時(shí)在20%的基礎(chǔ)上核減5%的評(píng)優(yōu)比例。三是保障聯(lián)動(dòng)。抽調(diào)精干力量,組建工作專(zhuān)班,納入財(cái)政預(yù)算。定期開(kāi)展信息系統(tǒng)安全檢查維護(hù),限制涉密信息線上運(yùn)行,完善服務(wù)和功能,確保平時(shí)考核信息系統(tǒng)順應(yīng)需求、常用常新。
(中共江華瑤族自治縣委組織部)
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