實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。黨的事業(yè)關(guān)鍵在黨，要始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，著力打造一支素質(zhì)過硬的振興工作隊(duì)伍、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、探索一條基層治理嶄新路徑，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力，奮力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列。
一、建強(qiáng)黨的基層組織，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”
習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?！?strong>一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向。鞏固拓展支部“五化”建設(shè)成果，完善縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員建立支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度。全面推進(jìn)黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作社里、建在網(wǎng)格當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)基層組織、黨的工作覆蓋基層社會(huì)各類群體。二是落實(shí)組織保障。建立健全農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費(fèi)、基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬待遇等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，解決基層黨組織、黨員、干部“后顧之憂”。打通資金、資源循環(huán)的堵點(diǎn)，活化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”，有效增強(qiáng)基層黨組織“造血”功能，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。三是優(yōu)化便民服務(wù)。中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)。按照“服務(wù)型黨組織”功能定位，創(chuàng)新完善服務(wù)載體、方式和機(jī)制，使黨員、干部潛移默化地走近群眾更走進(jìn)群眾，在服務(wù)的過程中凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。
二、選育過硬工作隊(duì)伍，打造鄉(xiāng)村振興“主力軍”
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍?！?strong>一是建強(qiáng)三支隊(duì)伍。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，選優(yōu)派強(qiáng)“第一書記”、駐村工作隊(duì)員，充分發(fā)揮他們政策熟、資源多、視野廣的優(yōu)勢，激發(fā)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)能。注重從產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)、選拔村黨組織書記和村干部，打造一支領(lǐng)飛帶富的“頭雁”隊(duì)伍。抓實(shí)“鄉(xiāng)村育才聚才行動(dòng)”，引導(dǎo)各類人才在基層聚集、能量在鄉(xiāng)村釋放。二是完善培育機(jī)制。依據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”原則，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，把村干部、駐村干部、鄉(xiāng)土人才教育培訓(xùn)，納入縣委黨校年度教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合“黨建直播間”，實(shí)行線下線上全員輪訓(xùn)。堅(jiān)持“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合，邀請專家學(xué)者來縣開展培訓(xùn)講座，定期組織駐村干部、村干部、鄉(xiāng)土人才赴先進(jìn)地區(qū)考察，讓他們開闊眼界、拓展思維、提升能力。三是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)推進(jìn)村干部“3+n”全職化管理，探索實(shí)施“基本報(bào)酬+績效獎(jiǎng)勵(lì)+村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬模式，加大從村干部中招錄公務(wù)員、事業(yè)編力度，建立健全離任村干養(yǎng)老保險(xiǎn)、生活補(bǔ)助等機(jī)制。設(shè)立駐村第一書記、駐村干部“實(shí)績檔案”，對(duì)于肯干事、能擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)先提拔重用。厚植人才成長沃土，健全致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人才培養(yǎng)鏈條，暢通農(nóng)村基層干部隊(duì)伍培育的“源頭活水”。
三、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力源”
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。一強(qiáng)化頂層推動(dòng)。充分發(fā)揮縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部職能作用，堅(jiān)持頂層謀劃、頂層組織，在“消薄攻堅(jiān)”行動(dòng)中，出實(shí)招、求突破、見實(shí)效；整合各類要素資源，充實(shí)專班力量，在全面盤清各村經(jīng)濟(jì)規(guī)模、土地情況、資源優(yōu)勢等的基礎(chǔ)上，逐村分析情況、逐村研究對(duì)策、逐村破解難題，堅(jiān)持做到因村施策、一村一策。二強(qiáng)化示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、地理?xiàng)l件好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、發(fā)展意愿強(qiáng)的村莊，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才幫扶方面予以傾斜，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游原則，引導(dǎo)各村發(fā)揮比較優(yōu)勢，打出特色品牌，樹典型立標(biāo)桿。三強(qiáng)化利為民謀。嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)收益規(guī)范管理和民主監(jiān)督，建立科學(xué)合理的集體收益分配制度，使群眾真正分享到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。持續(xù)改善村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等，不斷增加村民的獲得感和幸福感。加大文化設(shè)施建設(shè)投入力度，挖掘鄉(xiāng)風(fēng)文明特色，讓村民精神世界富裕起來，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、完善基層治理體系，開啟鄉(xiāng)村振興“助推器”
創(chuàng)新完善黨建引領(lǐng)基層治理體系，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)定方向。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的重要職責(zé)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握黨中央、省委、州委關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。二是堅(jiān)持革新理念聚合力。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！本褪且髲倪^來的“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)向“社會(huì)治理”，從“單向管理”轉(zhuǎn)向“多向互動(dòng)”，從“一元獨(dú)治”轉(zhuǎn)向“多元共治”，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。三是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制提效能。持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、互助五興”“五進(jìn)小區(qū)”“社區(qū)吹哨、三個(gè)報(bào)到”基層治理模式，積極探索“黨建+自治組織”“黨建+社會(huì)組織”“黨建+經(jīng)濟(jì)組織”“黨建+文化組織”等“黨建+”基層治理新機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員、干部、群眾和其他社會(huì)力量積極參與基層治理，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
（中共龍山縣委常委、組織部長 樊未）
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