習近平總書記多次強調，要充分調動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神。在全面從嚴治黨大背景下，構建推動干部尤其是基層一線干部勤勉干事、擔當干事、激情干事的動力機制，著重解決當前干部激勵精神激勵缺乏、政治激勵缺位、經(jīng)濟激勵缺失等核心問題，確保黨中央決策部署和上級精神落實落細，成為擺在各級組織部門面前的一個重大任務。
一、加強思想教育，強化制度設計
思想是行動的先導，制度是執(zhí)行的保障。組織部門要眼睛向下，更多聚焦基層一線干部激勵存在“精神激勵缺乏，圍繞領導關注‘轉圈圈’”問題，從思想認識、組織關懷、科學合理考核等多方面著手。
一要端正干部思想認識。多向領導干部報告請示，通過理論中心組學習等形式提高領導干部重視程度。采取“干部學堂”“組工講堂”“周五課堂”等形式，強化黨的十八大以來上級關于干部激勵政策的專題學習、研究，促使專業(yè)干部切實做到先學一步、深學一層。要將其融入“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、“三會一課”、主題黨日等重要內容，加強干部專業(yè)教育、擔當教育、黨性教育，引導樹牢正確“三觀”，提高執(zhí)行干部激勵政策的政治站位。
二要強化組織關心關懷。組織部門要持續(xù)發(fā)揮要黨員干部“娘家人”作用，通過在工作、生活和思想上加大關心關懷舉措，過好“政治生日”，引導黨員干部守好入黨初心、為民初心、從政初心。堅持嚴管厚愛結合，運用激勵、鞭策、考核、評比等多種手段為干部壓好“擔子”，壯大“膽子”，拉緊“鈴子”，多遞“襖子”，鼓勵其正視逆境。讓想干事、能干事的干部干成事，讓敢擔責的同志有為有位，充分激發(fā)黨員干部的組織認同、情感認同。
三要科學合理制定考核。把考核作為統(tǒng)籌全盤工作的“總抓手”，系統(tǒng)謀劃、上下聯(lián)動、持續(xù)用力。要突出政治性，在完善干部實績考核、政治表現(xiàn)測評等工作中注重總結提煉政治考核標準，深入挖掘政治標準的時代內涵和具體表現(xiàn)，把原則要求進一步細化為具體標準，讓政治素質考核具體起來、鮮明起來、落得下來。要注重公平性，注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作，深入考察識別干部的政治品質和政治能力；堅持“一把鑰匙開一把鎖”，從實際工作崗位出發(fā)，體現(xiàn)精準化和差異化的緊密結合，分級分類設定考核指標和考核要求；以工作實績論績效考核，注重了解基層一線干部的處事能力和工作中的應變能力。要突出實戰(zhàn)性，圍繞脫貧鞏固提升、鄉(xiāng)村全面振興、疫情防控常態(tài)化、“六穩(wěn)六保”工作”等一線前沿需要，用足精準思維，分層分類精細精準考核對象，為激發(fā)單位、干部的干事創(chuàng)業(yè)激情提供了個性化、定制化制度保障。
二、擴寬晉升通道，強化政治激勵
激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，必須有科學有效的制度體系作保障，必須有完整完善的制度設計做后盾。要充分聚焦“政治激勵缺位，尤其是當前普遍反映和關注的事業(yè)編干部形成‘天花板’問題”，多下功夫，多想辦法，多一些思考，多一些見行見效的過硬舉措。
一要樹牢選人用人“風向標”。全面落實新時期好干部標準，大力選拔任用敢負責、勇?lián)?、善作為、實績突出的干部，選拔任用干部向基層一線、艱苦崗位傾斜；特別是對長期在艱苦貧困地區(qū)工作的干部要格外關注關愛，探索出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部向市直機關交流的規(guī)范性制度，每年按一定比例從基層一線提拔使用、輪崗交流、上派下掛一批。
二要暢通干部晉升主渠道。加大從事業(yè)編制干部中選調（遴選）公務員、領導職務干部的力度，適當放寬基層一線，特別是民族自治地區(qū)、深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部選拔任用條件。盡快出臺事業(yè)身份干部公車補助相關政策，為想干事、能干事的事業(yè)身份干部提供更廣闊的平臺。落實好村（社區(qū)）“新三大主干”專職化，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員力度，持續(xù)拓展基層干部晉升通道。
三要為擔當作為干部兜硬底。嚴格“三個區(qū)分開來”，認真落實容錯糾錯相關規(guī)定辦法，出臺改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法，對未給予黨政紀處分但存在過錯或失誤的單位或個人，組織部門或紀檢監(jiān)察部門要客觀公正地進行分析，該澄清的及時澄清正名，精準科學實施提醒、函詢、誡勉等措施，支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，為敢想敢干的干部“兜底”。
三、探索動態(tài)機制，用活待遇激勵
近年來，國家數(shù)次提高干部工資待遇，但總體來看，基層干部經(jīng)濟待遇與經(jīng)濟發(fā)展、GDP增長的幅度還不匹配。干部也是社會的主體，更是家庭的“頂梁柱”，一家老小最主要的經(jīng)濟收入來源。要特別聚焦“經(jīng)濟激勵缺失，薪資福利績效‘因地制宜’”問題，為基層一線干部尤其是艱苦邊遠地區(qū)基層一線干部多加照顧，兼顧公平。
一要循序漸進改革公職人員工資制度。以立法形式形成公職人員工資動態(tài)調整機制，探索實施工資調查制度，健全工資物價補償制度，探討接受社會各界廣泛監(jiān)督聽證機制，使公職人員工資水平與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價變動水平和新時代公職人員職責任務相匹配。要繼續(xù)落實好中央加強基層干部隊伍建設的要求，健全邊遠地區(qū)、民族區(qū)域附加津貼制度和基層干部專項補貼制度，尤其要堅決杜絕省一級、市州一級、縣一級薪資待遇、合法合規(guī)績效獎金層層減半規(guī)定，強化中央財政統(tǒng)一保障力度，切實提高基層干部待遇，讓干部安心扎根基層。
二要穩(wěn)步有序打開基層干部職業(yè)化道路。上面千條線，下面一根針。村（社區(qū)）是新時代社會治理的神經(jīng)末梢，村（社區(qū)）干部隊伍專職化管理勢在必行。要出臺《村（社區(qū)）專職工作人員職業(yè)化管理辦法》，實現(xiàn)優(yōu)秀人才向基層一線流動的良性循環(huán)；要嚴把思想素質、政治素質、能力素質“入口關”，實行村（社區(qū)）干部選任或公開招聘準入制；要建立和完善符合基層實際的村（社區(qū)）干部勞動報酬和社會保障制度，借鑒機關事業(yè)單位人員管理模式，探索實行薪資收入、福利待遇、績效管理差別化路徑。
三要全方位落實落細干部關心關愛制度。認真落實領導干部談心談話制度，做到崗位調整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發(fā)現(xiàn)問題苗頭必談、干部主動約談的必談，保證談心談話全覆蓋。要用好《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽表彰條例》，用活公務員職務職級并行政策，把各類榮譽表彰與物資獎勵、經(jīng)濟激勵、職務激勵有機結合起來，使受到不同層面表彰的對象，可享受不同標準的津貼或工資福利待遇。
干部正向激勵這篇大文章，伴隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人才流動的頻繁，現(xiàn)實生活的高壓狀態(tài)，已經(jīng)處于勢在必行的態(tài)勢，箭在弦上的態(tài)勢，等不得、慢不得、當然更錯不得。
作者：彭經(jīng)德（吉首市委組織部 研究室主任）
