日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)、夯實(shí)治理基礎(chǔ)提供了遵循、指明了方向?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，我們要堅(jiān)持以加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為導(dǎo)向，把握目標(biāo)思路、找準(zhǔn)策略方法、夯實(shí)要素保障，推進(jìn)基層治理水平邁上新臺(tái)階，真正讓基層治理“最后一公里”走穩(wěn)走實(shí)。
一、把握基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)思路
實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是治國(guó)安邦鞏固基層的重要途徑。我們要認(rèn)清基層治理在黨的事業(yè)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康中的功能定位，把握好加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)思路。
一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)基層治理的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把基層黨員干部的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能，不斷提升黨對(duì)基層治理的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，努力實(shí)現(xiàn)黨心聚民心，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。
二是把強(qiáng)基固本擺在突出位置。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎又卫砑仁菄?guó)家治理的“微細(xì)胞”，也是公共治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知公共服務(wù)效度和溫度的“神經(jīng)末梢”。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，牢固樹立大抓基層、抓實(shí)基層的鮮明導(dǎo)向，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，在加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力上下更大功夫，加快構(gòu)建基層治理新格局。
三是把服務(wù)人民擺在重要位置。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。面對(duì)新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，基層治理要始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)的宗旨貫穿基層治理全過程，著力保障和改善民生，切實(shí)做到居民有訴求、組織有回應(yīng)、服務(wù)有保障、群眾有感受，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的追求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、找準(zhǔn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的策略方法
黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，我們要突出黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)能力建設(shè)、發(fā)揮協(xié)同機(jī)制，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是全面突出基層治理黨建引領(lǐng)。要完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌的基層管理制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，深化基層機(jī)構(gòu)改革，不斷提高基層治理能力和水平。要堅(jiān)持黨建帶群建，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì)參與制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立樞紐型社會(huì)組織，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，推行黨群連心“五個(gè)到戶”工作機(jī)制，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)長(zhǎng)效。
二是著力加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。要增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事項(xiàng)以及村（社區(qū)）公共服務(wù)和待辦事項(xiàng)。要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)，加大基層政權(quán)在行政執(zhí)行、為民服務(wù)、應(yīng)急管理、議事協(xié)商、平安建設(shè)的能力建設(shè)。要不斷健全網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，整合網(wǎng)格力量資源，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“雙網(wǎng)格化治理”，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?/p>
三是充分發(fā)揮基層治理協(xié)同機(jī)制。要著力發(fā)揮法治保障作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，規(guī)范文明執(zhí)法，公正高效司法，強(qiáng)化法治宣傳教育。要著力發(fā)揮德治教化作用，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，發(fā)展公益慈善事業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)基層善治。要著力發(fā)揮自治強(qiáng)基作用，健全基層群眾自治制度，有序發(fā)展社會(huì)組織，切實(shí)增強(qiáng)自治活力。要著力發(fā)揮智治支撐作用，高水平推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，高起點(diǎn)推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化信息安全保障，讓基層治理更聰明、更智慧、更精細(xì)。
三、夯實(shí)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要素保障
基層作為國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)。我們必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，不斷夯實(shí)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要素保障。
一是加大基層治理工作投入。要加大投入保障，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾，幫助基層解決實(shí)際問題，加強(qiáng)陣地建設(shè)，夯實(shí)基層治理“最后一公里”。要采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小”設(shè)施、黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市新建住宅、老舊小區(qū)等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板。要聚焦鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保等基本民生領(lǐng)域，加大經(jīng)費(fèi)保障，健全常態(tài)化工作機(jī)制。
二是推動(dòng)基層治理工作創(chuàng)新。要扎實(shí)推進(jìn)基層治理改革創(chuàng)新，更加注重平臺(tái)統(tǒng)籌、機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層治理工作體系。要建立基層治理創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部群眾的探索勇氣、創(chuàng)新思維，進(jìn)而提煉基層治理創(chuàng)新的新范本、新經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)基層治理平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)基層治理改革創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村，更好解決基層群眾操心事、煩心事、揪心事。
三是壓實(shí)基層治理工作責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，“一把手”要嚴(yán)格落實(shí)基層治理第一責(zé)任人責(zé)任，相關(guān)部門要各司其職、形成合力，加大對(duì)基層治理工作成效的評(píng)估考核。要加強(qiáng)對(duì)基層治理工作成效的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。要選樹表彰基層治理先進(jìn)典型，深入開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建、鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建以及基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，組織開展基層治理專題宣傳。
展望新征程，逐夢(mèng)新時(shí)代。我們要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
（龍山縣委常委、組織部長(zhǎng) 樊未）
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