公務(wù)員平時考核是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)的堅實基礎(chǔ)和重要途徑，為切實推動公務(wù)員平時考核工作落實落細(xì)、考準(zhǔn)考實，衡陽縣認(rèn)真領(lǐng)會《湖南省公務(wù)員平時考核實施辦法（試行）》文件精神，聚焦“導(dǎo)向關(guān)”“落實關(guān)”“運(yùn)用關(guān)”，打好激勵公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，著力構(gòu)建“考在平時”的公務(wù)員考核長袖機(jī)制。
一、聚焦“導(dǎo)向關(guān)”，營造“爭先創(chuàng)優(yōu)”的考評生態(tài)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。省、市召開公務(wù)員平時考核工作會后，衡陽縣立即召開全縣公務(wù)員平時考核工作會暨培訓(xùn)會，在學(xué)習(xí)《湖南省公務(wù)員平時考核實施辦法（試行）》文件的基礎(chǔ)上，配套發(fā)布《公務(wù)員平時考核工作政策解讀》和《公務(wù)員平時考核流程圖》，對平時考核工作進(jìn)行了周密的安排和部署。強(qiáng)化單位黨委（黨組）抓公務(wù)員平時考核的主體責(zé)任，全縣77個機(jī)關(guān)（參公）單位均成立平時考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確單位主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長，組織、紀(jì)檢、財務(wù)等股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事股或組織室，形成完整的組織構(gòu)架，推進(jìn)平時考核工作順利進(jìn)行。
二是用好“兩個平臺”，做實績效導(dǎo)向。一方面，縣委組織部公務(wù)員辦切實履行好業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，定期通過微信群、融媒體平臺推送相關(guān)政策文件，轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)省內(nèi)其他縣（市）區(qū)工作經(jīng)驗和亮點，分析匯總平時考核存在的問題和難點，并對下階段任務(wù)做好提前規(guī)劃和安排。另一方面，各單位黨委（黨組）通過召開干部職工大會、定期開展談心談話、組織座談會等形式，增強(qiáng)干部職工對做好公務(wù)員平時考核工作的責(zé)任感和使命感，推動全縣公務(wù)員平時考核工作有序開展。
三是堅持全面覆蓋，織密考核網(wǎng)絡(luò)。全縣77個公務(wù)員（參公）單位、1300余名考核對象全部納入平時考核工作范圍，實行“雙備案”制度，即每年度初備案單位平時考核工作方案和考核人員情況，每季度備案人員異動情況，實現(xiàn)考核對象的動態(tài)調(diào)整。在2021年度第三季度平時考核中，積極響應(yīng)“脫貧攻堅”到“鄉(xiāng)村振興”工作隊的緊密銜接，增設(shè)鄉(xiāng)村振興工作隊的平時考核，確保平時考核的全面覆蓋。嚴(yán)格落實抽查制度，根據(jù)平時工作情況和抽查結(jié)果，對平時考核工作認(rèn)識不到位、政策要求落實不嚴(yán)的單位，在全縣進(jìn)行通報，切實將壓力傳導(dǎo)到位，確保平時考核工作扎實有效開展。
二、聚焦“落實關(guān)”，完善“量化精準(zhǔn)”的考核體系
一是突出分類施策，在考核對象上下功夫。實行考核對象動態(tài)管理，根據(jù)公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)任、提拔等情況，對考核人員進(jìn)行動態(tài)更新，確保平時考核“不缺位”。2021年度每季度考核人數(shù)分別為1296、1260、1330、1316人。精準(zhǔn)分類考核，實行同層次考核，中層干部與中層干部同臺競技，一般干事和一般干事相互比拼，評優(yōu)指標(biāo)相對獨(dú)立、互不侵占，體現(xiàn)考核的公平性。根據(jù)工作實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人數(shù)較少的單位，探索全體公職人員納入平時考核的工作機(jī)制，如演陂鎮(zhèn)132名公職人員全部納入考核，依照崗位類別而不分編制性質(zhì)，劃分包村工作考評組、機(jī)關(guān)工作考評組、站所工作考評組等考評組，采取“按崗定責(zé)”、“因責(zé)考評”的方式，破解“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好與干壞一個樣”難題，點燃了公職人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
二是突出績點精準(zhǔn)，在考核內(nèi)容上下功夫。堅持定性和定量考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)計《考核評鑒表》，細(xì)化“德能勤績廉”5項考核內(nèi)容，對應(yīng)10項考核指標(biāo)，賦予每項考核指標(biāo)不同的權(quán)重。德、勤、廉3項考核內(nèi)容對應(yīng)政治品質(zhì)、職業(yè)道德等5項共性指標(biāo)占40分，能、績2項考核內(nèi)容對應(yīng)綜合能力、業(yè)務(wù)能力等5項個性指標(biāo)占60分。重點突出對過程、顯績、潛績?nèi)齻€方面的考核，引導(dǎo)基層公務(wù)員用實招、干實事、求實效。在考核內(nèi)容的制定上，衡陽縣分成三個指導(dǎo)組對各單位進(jìn)行“包點”指導(dǎo)，尤其是在個性指標(biāo)的設(shè)置上，確保了不同崗位都有個性化的評價標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了考核的針對性和精準(zhǔn)性。
三是突出流程優(yōu)化，在考核程序上下功夫。衡陽縣深入貫徹中央關(guān)于為基層減負(fù)的要求及考核文件精神，在保證考核質(zhì)量的同時盡可能優(yōu)化考核工作流程，減輕基層工作負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)設(shè)計3套表格貫穿考核5個步驟，表格與步驟環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接。第一步確定指標(biāo)，細(xì)化量化考核內(nèi)容，制定好《考核評鑒表》；第二步個人小結(jié)，公務(wù)員個人填寫《平時考核登記表》，總結(jié)匯報該季度的工作內(nèi)容；第三步審核評鑒，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核對象現(xiàn)實表現(xiàn)情況，在《考核評鑒表》上逐項打分并給出考核等次建議；第四步確定等次，單位黨委（黨組）召開會議研究確定最終考核等次；第五步反饋備案，匯總考核結(jié)果填寫《結(jié)果一覽表》并將結(jié)果進(jìn)行反饋、公開和備案。衡陽縣著力以數(shù)字化手段賦能平時考核，獨(dú)立開發(fā)設(shè)計公務(wù)員平時考核結(jié)果備案系統(tǒng)，2021年以來累計流轉(zhuǎn)審核數(shù)據(jù)6663條，深化了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在平時考核中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了考核工作效率。
三、聚焦“運(yùn)用關(guān)”，提升“獎優(yōu)罰劣”的實績實效
一是把結(jié)果運(yùn)用到選拔培養(yǎng)中。衡陽縣堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，把平時考核結(jié)果作為選拔任用、職級晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的重要依據(jù)。2021年5月衡陽縣用好第一季度平時考核結(jié)果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中15名好等次的公務(wù)員得到提拔重用；10月根據(jù)前三季度平時考核結(jié)果，選派50名同志參加縣委“中青班”培訓(xùn)。建立“談話提醒”制度，在平時考核中動態(tài)掌握公務(wù)員現(xiàn)實表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，既談優(yōu)點和亮點，也不避缺點和不足，真正傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。
二是把結(jié)果運(yùn)用到年度考核中。明確規(guī)定年度考核評優(yōu)秀等次的，必須符合“兩基本一優(yōu)先”條件。兩項基本條件，即必須滿足平時考核好等次2次以上且無一般、較差等次，才具備年度考核評優(yōu)秀資格；一項優(yōu)先條件，即平時考核好等次達(dá)4次的，年度考核優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。明確規(guī)定平時考核結(jié)果一般、較差等次累計超過2次的，年度考核應(yīng)確定為基本稱職或不稱職等次；平時考核結(jié)果均為較差等次的，年度考核直接確定為不稱職等次。在2021年度考核表的設(shè)計上，增設(shè)平時考核情況欄，有效實現(xiàn)平時考核和年度考核相互結(jié)合。
三是把結(jié)果運(yùn)用到宣傳導(dǎo)向中。首先，在公務(wù)員平時考核結(jié)果確定后，單位必須采取公布欄張貼考核結(jié)果、干部職工大會通報考核結(jié)果等方式將結(jié)果反饋和公開，給予通報表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書等精神獎勵；其次，單位可以靈活采取發(fā)放書籍、生活用品等方式進(jìn)行物質(zhì)獎勵，同時配合好省市逐步探索物質(zhì)獎勵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放途徑；最后，是做好和其他類別獎勵的結(jié)合文章，例如單位在進(jìn)行七一表彰、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干部等表彰時，充分運(yùn)用平時考核結(jié)果，對平時考核評為好等次的優(yōu)先給予獎勵。
