“村看村、戶看戶、群眾看干部”，村干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的宣傳者、貫徹者和實踐者。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要一支政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的村級干部隊伍。
一、注重整體功能，選優(yōu)配強村級班子。緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選優(yōu)配強村級組織班子，推動基層組織全面進步全面過硬。一是選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”?！邦^雁領(lǐng)航，則群雁齊飛”。特別對村級黨組織書記的選配，突出政治標準、堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。側(cè)重抓班子帶隊伍促發(fā)展等方面能力，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中選拔。今年換屆，全縣147名村（社區(qū)）黨組織書記中，致富能手44名，外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員15名，本土大學(xué)生10名，退役軍人11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派機關(guān)事業(yè)人員8名。二是注入“新血液”。突出干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。牢固樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?dǎo)向，堅持“凡進必審”，提高村干部人選“含金量”。公開、公正、公平把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾的年輕人員選進村“兩委”班子，為村級組織注入新鮮血液，不斷增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是配強“主心骨”。村級班子是挑起鄉(xiāng)村振興重任的“主心骨”。大力推行村支書、主任“一肩挑”，加快實現(xiàn)村級班子隊伍年輕化、年齡梯次化、結(jié)構(gòu)合理化、作用全面化。今年，全縣139個村（社區(qū)）實現(xiàn)支書、主任“一肩挑”，比例達95%。新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，平均年齡40.6歲，較上屆下降7.8歲?！皟晌背蓡T中大專及以上學(xué)歷195名，35歲以下229人。切實提升了整體素質(zhì)，配強了班子隊伍，使村級班子真正具備帶領(lǐng)一方群眾開拓創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。
二、加強教育培訓(xùn)，提升專業(yè)履職能力。村級干部隊伍是推進鄉(xiāng)村振興的主力軍，村干部隊伍的素質(zhì)高低、能力強弱將直接影響鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量。一是強化培訓(xùn)練能力。大力實施村干部能力提升工程。堅持理論武裝和實踐鍛煉并重，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作的重要講話精神、基層黨的建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、依法履職、服務(wù)群眾等內(nèi)容。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”原則，落實導(dǎo)師幫帶制，加強“點單式”精準培訓(xùn)，讓新進村干部加快從“適應(yīng)期”走向“成熟期”。今年3月舉辦了2021年村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)班；9月份，開展了新一屆724名“兩委”成員全覆蓋集中輪訓(xùn)，進一步提升了新任村干部的履職能力。二是強化教育提學(xué)歷。時代在進步，鄉(xiāng)村要發(fā)展，知識要更新。村干部身處知識時代，肩負振興發(fā)展重任，對知識的要求更高，往往容易陷入知識不夠的“本領(lǐng)恐慌”。繼續(xù)教育是提升村干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力的重要方式。不斷強化村干部繼續(xù)教育，選派10名村干部到電大開展繼續(xù)教育，提升學(xué)歷，增強知識儲備，提升在新形勢下應(yīng)對新挑戰(zhàn)的能力。三是強化實踐增本領(lǐng)。堅持“請進來與走出去”相結(jié)合，深化與科研院所、產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家等合作，開展聯(lián)合培訓(xùn)。組織村干部到先進村、特色村產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場觀摩，到發(fā)達地區(qū)進行農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進理念、發(fā)展思路、治理模式，著力培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善經(jīng)營的村干部隊伍。今年，先后選派5名村級黨組織書記到花垣參加全省村集體經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)班，5名黨員致富帶頭人到花垣參加全州黨員致富帶頭人培訓(xùn)班，并現(xiàn)場參觀了花垣十八洞村獼猴桃基地、吉首隘口村黃金茶業(yè)基地，學(xué)習(xí)了先進經(jīng)驗。
三、健全考評體系，提振干事創(chuàng)業(yè)動力。深入落實省委“1+5”文件精神，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激發(fā)動力、傳導(dǎo)壓力，為鄉(xiāng)村振興主力軍賦能。一是夯實激勵保障。強化村干部待遇保障，完善政治待遇、工資報酬、社會保險、醫(yī)療保險和健康體檢制度。出臺了《瀘溪縣村（社區(qū)）干部規(guī)范化管理辦法》《關(guān)于調(diào)整全縣村(社區(qū))干部報酬待遇標準的通知》，提標村干部工資待遇，村黨組織書記年薪4.5萬元，村副職干部年薪3.2萬元，其他村主干年年薪2.8萬元。建立健全村干部激勵提升機制，推薦10名優(yōu)秀村干部參加基層公務(wù)員選拔、事業(yè)站所人員招聘考試，2名優(yōu)秀村支書參加副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長比選考試，打破村干部成長進步的“天花板”，使村干部在政治上有盼頭、工作上有勁頭、生活上無顧頭。二是嚴格作風管理。嚴格管理肅風氣，切實加強村級干部黨風廉政教育，強化作風建設(shè)，加大對村干部違紀違法行為查處力度，深化正風肅紀。處理違紀違法村干部2人，因省委巡視整改約談村級黨組織書記6人，從嚴治黨縱深發(fā)展，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，奮力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。為推進省委“三高四新”戰(zhàn)略，州委“三區(qū)兩地”定位、“五個湘西”主攻方向，縣委“四個強縣”戰(zhàn)略、“六個奮力打造”發(fā)展目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供最堅實的組織保障。三是注重關(guān)心關(guān)愛。實施“情感工程”。突出基層導(dǎo)向，下功夫、出實招，切實關(guān)心關(guān)愛基層干部，為鞏固好脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展聚合力、添動力。定期開展村干部談心談話和走訪慰問，積極替他們排憂解難、疏通心結(jié)、鼓勁打氣。對家庭特別困難的，給予必要幫助，解決后顧之憂，今年共走訪慰問困難村干部30人。同時重典型選樹，發(fā)掘優(yōu)秀干部，正面宣傳報道，彰顯榜樣力量，激發(fā)見賢思齊。今年榮獲全縣“兩優(yōu)一先”表彰村干部27人，宣傳推介興隆場鎮(zhèn)甘田坪村支書鄧楚元先進事跡上人民日報、湖南日報，激勵廣大村干部擔當作為走在前、做表率。
四、健全監(jiān)督機制，提高民主管理水平。民主監(jiān)督是村民自治的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理的重要保障，不斷強化監(jiān)督工作力度，提高管理水平，助推振興發(fā)展。一是完善監(jiān)督機制。出臺《農(nóng)村組織工作條例》，規(guī)范村（社區(qū)）監(jiān)督委員會的工作制度和程序，并將制度上墻，明確工作職責，監(jiān)督什么，怎樣進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題怎么處置，以及監(jiān)督情況的結(jié)果運用。確保事前、事中、事后都有監(jiān)督，把村務(wù)監(jiān)督委員會的作用切實發(fā)揮到位，做到事事有人管、時時有監(jiān)督。二是落實監(jiān)督責任?？h、鄉(xiāng)黨兩級委高度重視村級民主監(jiān)督工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)。成立工作專班，就村級民主監(jiān)督工作，開展巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查。共成立11個督導(dǎo)組，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)147個村開展督查，發(fā)現(xiàn)常規(guī)性問題120余起，并全部督促整改完成，不斷推動村級監(jiān)督工作落實生效，以村級監(jiān)督高效率運行，實現(xiàn)村級事務(wù)高標準管理，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。三是擴大監(jiān)督覆蓋。堅持黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開。建立健全農(nóng)村黨員議事會、村民代表會議制度，讓群眾共同監(jiān)督、讓管理更加民主。同時完善村“兩委”議事規(guī)則、決策程序、村級事務(wù)“一事一議”辦法。全面實行村干部任內(nèi)和離任經(jīng)濟責任專項審計制度、“四議兩公開”制度，凡村級選舉、項目規(guī)劃、財務(wù)開支等村級重大事項，均通過四議兩公開，并形成完整的會議記錄存檔，推動實現(xiàn)村級自治組織的全面監(jiān)督，管住微權(quán)力，有效解決最后一公里的末梢監(jiān)督。
