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習(xí)近平總書(shū)記指出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源”。鄉(xiāng)村要振興，人才必振興。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“接力棒”的歷史性交接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，迫切需要培養(yǎng)造就一批愛(ài)農(nóng)村、懂技術(shù)、懂管理的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。瀘溪縣深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，以鄉(xiāng)村人才強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、固鏈為抓手，深入實(shí)施“四雁”工程，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供充實(shí)有力的人才保障和智力支撐。

一、實(shí)施“頭雁”領(lǐng)航工程，鍛強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”。

頭雁領(lǐng)航，群雁齊飛。突出能人治村，深入實(shí)施“頭雁”整體優(yōu)化提升工程。一是拓寬渠道“選”。以村支“兩委”換屆為契機(jī)，采取“1+N”多渠道選任機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)挖、外引、下派相結(jié)合，打破“本村選、選本村”的傳統(tǒng)，拓寬選人用人渠道，有效解決農(nóng)村干部“選人難”問(wèn)題。今年換屆選舉中，從外地回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀黨員15人、本鄉(xiāng)本土大學(xué)生10人、退役軍人11人，本村推選黨員致富帶頭人44人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派黨員干部8人充實(shí)到村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍中，全縣147名村級(jí)黨組織書(shū)記素質(zhì)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，平均年齡41歲，較上屆下降7.8歲；大專(zhuān)以上學(xué)歷47人，較上屆提高15.6%。二是精準(zhǔn)滴灌“育”。按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，堅(jiān)持組織需求、崗位需求和個(gè)人需求有機(jī)統(tǒng)籌，事業(yè)發(fā)展、工作開(kāi)展與干部成長(zhǎng)深度結(jié)合，精制培訓(xùn)計(jì)劃，精確培訓(xùn)課程、內(nèi)容、方法，建立支部下單、縣委派單、部門(mén)接單“訂單式”培訓(xùn)機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，請(qǐng)上來(lái)、走下去”多元化培訓(xùn)方式，選派125名村支書(shū)到山東、湘潭、花垣等地培訓(xùn)交流，全縣724名村支“兩委”實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)全覆蓋，基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、依法履職、服務(wù)群眾等專(zhuān)業(yè)能力不斷提升。三是強(qiáng)化關(guān)愛(ài)“激”。深入落實(shí)省委“1+5”文件精神，堅(jiān)持待遇保障、政治激勵(lì)、生活關(guān)愛(ài)并重。實(shí)行村黨組織書(shū)記專(zhuān)職化管理，將工資待遇提高至4.5萬(wàn)元/年,并按全日制專(zhuān)科500元/月、本科1000元/月、碩士2000元/月、博士3000元/月落實(shí)學(xué)歷工資，切實(shí)解決后顧之憂(yōu)。堅(jiān)持靈活的選人用人機(jī)制，每年拿出一定名額，面向村級(jí)“兩委”成員，招錄公務(wù)員、比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、招聘事業(yè)站所干部，打破了村干部成長(zhǎng)進(jìn)步的“天花板”。落實(shí)談心談話(huà)、定期健康體檢制度，使其工作有勁頭、干事有奔頭、思想有盼頭。

二、實(shí)施“歸雁”回引工程，打造鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。

歸雁返鄉(xiāng)，群鳳回巢。突出返鄉(xiāng)人才帶富，深入實(shí)施“歸雁”回引工程，積極引導(dǎo)在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是巧打“鄉(xiāng)情牌”。突出以情引才，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，吸引在外優(yōu)秀務(wù)工人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，三年共回引返鄉(xiāng)青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)825人，其中教育、醫(yī)療等急需緊缺人才(含高層次)156人。浦市鎮(zhèn)馬王溪村從廣東引回青年人才陳壽魚(yú)創(chuàng)辦了七彩花果公司，興隆場(chǎng)鎮(zhèn)密燈村黨員唐榮芬從浙江返鄉(xiāng)發(fā)展白茶種植4000多畝。二是廣搭“連心橋”。建立本籍外出優(yōu)秀人才信息庫(kù)，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“兩微一端”、智慧黨建APP等定時(shí)推送家鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)日慰問(wèn)等信息，濃厚人才家鄉(xiāng)情緣。加強(qiáng)外出務(wù)工黨員管理，組建流動(dòng)人才黨支部、在外人才聯(lián)誼會(huì)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下，定期開(kāi)展組織生活、組織交流座談，讓外出黨員離家不離黨、流動(dòng)不流失。三是投送“政策包”。深入實(shí)施“雙百”工程、“310”工程，提標(biāo)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，對(duì)返鄉(xiāng)人才每人2000元、小微企業(yè)每個(gè)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，并提供免息貸款，三年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助684萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)貸款3846萬(wàn)元。積極開(kāi)展領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選達(dá)標(biāo)的個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)、合作社給予5-10萬(wàn)元的資金扶持。近年來(lái)，共落實(shí)25個(gè)創(chuàng)業(yè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金395萬(wàn)元。通過(guò)優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策供給和金融支持，三年來(lái)，全縣新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體458個(gè)。

三、實(shí)施“雛雁”孵壯工程，培育鄉(xiāng)村振興“生力軍”。

雛雁展翅，翱翔九霄。突出青年人才儲(chǔ)備培育，深入實(shí)施“雛雁”孵壯工程，助力本土人才成長(zhǎng)進(jìn)步。一是加強(qiáng)儲(chǔ)備蓄才。加大鄉(xiāng)村后備人才培養(yǎng)力度，全面落實(shí)發(fā)展黨員預(yù)警、報(bào)備、考核機(jī)制，注重從退役軍人、致富青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生中發(fā)展黨員，確保每個(gè)村動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備后備干部2名以上，三年來(lái)，共發(fā)展黨員785人，實(shí)現(xiàn)了脫貧村三年、非貧困村二年發(fā)展黨員動(dòng)態(tài)清零。對(duì)全縣297名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶、跟蹤培養(yǎng)，將表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕人才作為黨政后備干部培養(yǎng)，著力儲(chǔ)備一批基層經(jīng)歷豐富、業(yè)務(wù)能力嫻熟的復(fù)合型人才。二是加強(qiáng)培養(yǎng)育才。加強(qiáng)本籍生源培育，深入實(shí)施“免費(fèi)師范生、全科醫(yī)生、農(nóng)技特崗生”等本土化人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)名師佘軍等各類(lèi)人才14人，打造省級(jí)“企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”2個(gè)、省級(jí)“科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”2名、省級(jí)“名中醫(yī)”1人、“湖湘青年英才”2人。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛才。大力實(shí)施年輕干部“雙百”工程，每年選派200名上機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、農(nóng)技特崗生赴鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基地一線(xiàn)蹲苗鍛煉，經(jīng)風(fēng)雨、強(qiáng)本領(lǐng)。并將新招錄（聘）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)站所工作人員充實(shí)到基層一線(xiàn)，擔(dān)任鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡(luò)員；每年選派一批年輕干部到長(zhǎng)沙、株洲、章丘等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職交流鍛煉，機(jī)關(guān)、企事業(yè)人才輪崗交流100人以上，助力了年輕人才開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。

四、實(shí)施“鴻雁”賦能工程，壯大鄉(xiāng)村振興“先鋒隊(duì)”。

鴻雁賦能，群雁高飛。突出技能人才優(yōu)化提升，深入實(shí)施“鴻雁”賦能工程，讓雁陣成形、迸發(fā)活力。一是拓寬學(xué)歷提升通道。深入實(shí)施“一村一大學(xué)生”計(jì)劃、人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)村支“兩委”成員、年青黨員，通過(guò)在職學(xué)習(xí)、函授等方式，到電視大學(xué)、湘西職院進(jìn)修，提升學(xué)歷。近年來(lái)，全縣共295名青年人才、35名后備干部參加繼續(xù)教育，取得專(zhuān)科學(xué)歷275人，本科學(xué)歷20人，進(jìn)一步提升了學(xué)識(shí)水平。二是搭建技能提升平臺(tái)。依拖科研院校、農(nóng)村企業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)用技術(shù)及新技術(shù)新品種示范推廣“四大培訓(xùn)”,著力壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。近年來(lái)，先后建立11個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才孵化基地、3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地、1個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才孵化基地、1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，共培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，電商達(dá)人669人，鄉(xiāng)村工匠57人，民族文藝傳承人61人。突出信息、資源、技術(shù)共享，深入開(kāi)展科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、民族傳統(tǒng)技術(shù)“青藍(lán)工程”，搭建技能交流展示平臺(tái)，連續(xù)5年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，定期開(kāi)展送技、送教、送醫(yī)、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)人才交流成長(zhǎng)。三是強(qiáng)化服務(wù)管理保障。全面落實(shí)黨委（黨組）聯(lián)點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)家人才、定期走訪、談心談話(huà)制度，全縣每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專(zhuān)家人才2人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）班子成員每人聯(lián)系專(zhuān)家人才1名以上，組工干部全員聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家人才聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。優(yōu)化服務(wù)管理保障，縣財(cái)政每年落實(shí)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于本級(jí)人才工作各項(xiàng)政策兌現(xiàn)和上級(jí)人才項(xiàng)目資金配套。深入實(shí)施人才安居工程，先后投資1.5億元為鄉(xiāng)村教育、醫(yī)衛(wèi)人員人均提供1套周轉(zhuǎn)住房，今年落實(shí)企業(yè)高管住房43套和員工宿舍144套，人才生活住房、子女入學(xué)得到充分保障，進(jìn)一步激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。