創(chuàng)新鍛煉平臺提升實踐能力
——湘陰縣推行“四個在村、兩大提升”培養(yǎng)年輕公務(wù)員工作機制
為培養(yǎng)歷練年輕公務(wù)員、助推基層治理提質(zhì)，我縣創(chuàng)造性落實中央和省市關(guān)于加強公務(wù)員隊伍建設(shè)文件精神，從2020年探索推行“四個在村、兩大提升”培養(yǎng)年輕公務(wù)員工作機制，連續(xù)兩年共選派60名年輕干部駐重點村（社區(qū)）擔(dān)任黨建指導(dǎo)員（其中公務(wù)員54名，占比90%），突出黨建引領(lǐng)，全面參與鄉(xiāng)村工作。運行近兩年來，收到良好效果，有力推動疫情防控、脫貧攻堅、民生改善等鄉(xiāng)村中心工作高效落實，也讓一批年輕公務(wù)員在一線工作中得到全面鍛煉提升。
一、堅持精準(zhǔn)定村選人，科學(xué)建機制。一是堅持“兩頭”定村。將在村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)）和軟弱渙散或后進(jìn)的村（社區(qū)）優(yōu)先納入重點村范圍，既打造特色亮點，又幫帶后進(jìn)提升。兩個年度確定的60個重點村（社區(qū)）中，工作獲得過縣級以上先進(jìn)且基礎(chǔ)好的村（社區(qū)）有35個，曾經(jīng)的軟弱渙散村基礎(chǔ)弱的有25個。二是突出標(biāo)準(zhǔn)選人。嚴(yán)格人選把關(guān)，優(yōu)先選派具有黨員身份、政治堅定、責(zé)任心和事業(yè)心強的年輕公務(wù)員擔(dān)任駐村黨建指導(dǎo)員，程序上先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書面推薦，再由縣委組織部審核，報經(jīng)縣委審定后下派到村，確保選出的人忠于黨的事業(yè)，且想干事、會干事、能干成事。三是強化制度管人。以縣委名義印發(fā)《關(guān)于建立“四個在村、兩大提升”工作機制選派干部下沉基層加強組織建設(shè)的通知》，配套建立健全了日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作講評、督查考核等制度，明確了黨建指導(dǎo)員“工作重點在村、指導(dǎo)督促在村、優(yōu)化治理在村、為民服務(wù)在村”的“四個在村”職責(zé)和“大力提升基層黨建質(zhì)量、大力提升群眾工作水平”的“兩大提升”目標(biāo)，要求每月駐村（社區(qū)）時間不少于20天，實行“釘釘打卡”。每批次黨建指導(dǎo)員上崗前，至少組織一次以上的集中培訓(xùn)。
二、堅持定期調(diào)度指導(dǎo)，多方促成長。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷指導(dǎo)?？h委書記先后兩次組織召開座談會，了解黨建指導(dǎo)員和重點村（社區(qū)）推進(jìn)工作情況，聽取意見建議，提出希望和要求，傳遞了組織關(guān)心和溫暖；縣委常委、組織部長堅持對每個重點村（社區(qū)）現(xiàn)場指導(dǎo)督促3次以上，為黨建指導(dǎo)員加油鼓勁、答疑解惑。二是部務(wù)會成員聯(lián)點指導(dǎo)。縣委組織部定期舉行“主題黨日”月活動，組織全縣黨建指導(dǎo)員開展現(xiàn)場考察觀摩、互動交流學(xué)習(xí)。并建立了部務(wù)會成員“聯(lián)系幫帶”機制，每名部務(wù)會成員聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建指導(dǎo)員進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)，每季度專門調(diào)度1次重點村（社區(qū)）工作開展情況，對因初接觸基層工作出現(xiàn)不適應(yīng)情形的個別黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行一對一談心開導(dǎo)，舒緩壓力。三是鄉(xiāng)村兩級幫助指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委按屬地原則較好落實了黨建指導(dǎo)員日常管理督導(dǎo)責(zé)任，明確了專職副書記進(jìn)行專門管理和指導(dǎo)，駐地村（社區(qū)）社區(qū)主動接納和幫助黨建指導(dǎo)員融入當(dāng)?shù)?，全力為他們開展工作提供條件和支持。在各級各方的共同關(guān)心指導(dǎo)，大多數(shù)黨建指導(dǎo)進(jìn)入工作狀態(tài)快、成長進(jìn)步明顯，石塘鎮(zhèn)湘園新村、金龍鎮(zhèn)新興社區(qū)、六塘鄉(xiāng)金珠口村等軟弱渙散村（社區(qū)），經(jīng)黨建指導(dǎo)員一年駐村指導(dǎo)，居民群眾的滿意度和獲得感明顯提升，公眾安全感調(diào)查排名躍居全縣前40位。特別是石塘鎮(zhèn)湘園新村黨建指導(dǎo)員涂亞平，通過指導(dǎo)村集體招標(biāo)轉(zhuǎn)讓魚池經(jīng)營權(quán)、引導(dǎo)致富能手組建合作社、大力發(fā)展藥材等特色種植等舉措，2020年為村集體增收10萬元。
三、堅持雙線考核激勵，樹立好導(dǎo)向。一方面，加強對村（社區(qū)）的考核獎補。積極爭取財政支持保障，每年預(yù)算200萬元左右的工作經(jīng)費，年底由縣委組織聯(lián)合相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對重點村（社區(qū)）整體工作和其對黨建指導(dǎo)員工作重視支持情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核評價等次，分別給予3-5萬元不等的獎補資金，另外，每村安排1萬元的黨建指導(dǎo)員工作經(jīng)費，充分調(diào)動駐地村（社區(qū)）的積極性。另一方面，加強對黨建指導(dǎo)員考核激勵。每年年底，結(jié)合“釘釘打卡”考勤情況和工作實績、鄉(xiāng)村干部評價、群眾口碑等，對黨建指導(dǎo)員進(jìn)行考核，嚴(yán)格評定個人考核等次，并強化結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為嘉獎記功、晉升晉級、提拔使用的重要依據(jù)。截至目前，2人榮獲縣人民政府“三等功”，10人榮獲縣人民政府嘉獎，22人次獲得市、縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、脫貧攻堅優(yōu)秀個人、疫情防控優(yōu)秀個人等榮譽獎項。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，經(jīng)組織推薦，7名黨建指導(dǎo)員被選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，有效激發(fā)廣大年輕公務(wù)員扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
