習近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村組織振興，“打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，提供源源不斷的動力”。為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，建立一直團結(jié)帶領群眾扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高素質(zhì)農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍，中方縣以十項舉措，全面提升村黨組織書記鄉(xiāng)村振興能力，為鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振提供堅強組織保證。
一、突出政治標準，選優(yōu)配強“領頭雁”。以2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，堅持把政治合格放在首位、突出“雙好雙強”，重點從本村致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、村醫(yī)村教等鄉(xiāng)土人才中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。換屆后，全縣村黨組織書記中，本村致富能手占50%；外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員占16.15%，本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、下派機關和企事業(yè)單位人員占16.93%；平均年齡43.40歲，較上屆年輕8歲，大專及以上學歷達到了61.64%。
二、強化平衡發(fā)展，建立“互助共建”機制。結(jié)合縣域內(nèi)“東西半縣”基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等工作整體發(fā)展不平衡的實際，摸排梳理全縣130個村整體情況，圍繞黨建示范村帶后進村、基層治理先進村帶矛盾糾紛突出村、中央和省級財政扶持項目村帶集體經(jīng)濟薄弱村等三個類型，分類建立東西互助共建村名冊。全縣首批重點培育10個村集體經(jīng)濟發(fā)展“聯(lián)合體”，按照“地域相鄰、條件相似、產(chǎn)業(yè)相近”的原則，采取“1+N”的模式，由10個集體經(jīng)濟強村帶動35個集體經(jīng)濟薄弱村，通過黨建引領、產(chǎn)業(yè)共建、資源共享、人才共用、市場共創(chuàng)的方式實現(xiàn)“消薄”。今年，活龍村依托金秋梨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立容積為30萬斤的氣冷庫，帶動梨花村、活水村和板溪村，實現(xiàn)金秋梨錯峰銷售，預計可幫老百姓提高收入5—7萬元，為村集體增收10—15萬元。
三、聚焦引領帶動，設立項目發(fā)展專項基金。聚焦鄉(xiāng)村振興目標，采取縣財政安排一點、縣管留存黨費支持一點的方式，籌資設立“村黨組織書記鄉(xiāng)村振興項目發(fā)展專項基金”。同時，縣委、縣政府制定出臺了《關于開展“政銀擔”合作支持村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施細則（試行）》，統(tǒng)籌從銜接推進鄉(xiāng)村振興整合資金中安排500萬元設立信貸風險補償金。鼓勵和支持村黨組織書記結(jié)合村情實際，圍繞農(nóng)業(yè)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村組織建設和文化建設等鄉(xiāng)村“五大振興”（即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興）內(nèi)容申報、領辦鄉(xiāng)村振興建設項目，充分發(fā)揮村黨組織書記引領發(fā)展的帶動作用。
四、創(chuàng)新培育方式，開展工作現(xiàn)場講評。結(jié)合基層黨建工作調(diào)研，組織部門牽頭相關職能部門，每季度選取1個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）召開鄉(xiāng)村振興項目申報現(xiàn)場點評會，對村級鄉(xiāng)村振興“五個振興”項目申報情況進行現(xiàn)場評定。通過采取實地觀摩和現(xiàn)場座談方式，曬經(jīng)驗、評不足、抓先進、促后進，把匯報、交流、點評、培訓融為一體，進一步創(chuàng)新培育方式，助推村黨組織書記提升鄉(xiāng)村振興的能力和水平。今年來，以黨史學習教育為契機，開辦“支書大講堂”，縣委組織部遴選了20名村黨組織書記組建優(yōu)秀村支書講師團，采取“支書論壇”直播和安排到縣鄉(xiāng)培訓班上授課等方式，幫助村黨組織書記提升抓鄉(xiāng)村振興工作的能力。截止目前，全縣已開展“支書大講堂”7期，舉辦“支書論壇”5期。
五、搭建交流平臺，舉辦專題研討班。圍繞貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，聚焦黨建引領鄉(xiāng)村振興，采取專題培訓、交流研討等形式，組織開辦4期村黨組織書記鄉(xiāng)村振興專題研討班。結(jié)合常態(tài)化履職評估工作，全面掌握村黨組織書記履職情況，針對各村黨組織書記業(yè)務能力層次實際，分類制定研討專題，分層組織研討交流，促使村黨組織書記從別人的經(jīng)驗中找方法、別人的成績中找差距，從自身的問題中找不足，進一步明確本村的發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，激發(fā)村黨組織書記創(chuàng)新活力。
六、拓寬工作思路，組織學習考察。圍繞“鄉(xiāng)村振興”“集體經(jīng)濟發(fā)展”“基層組織建設”等方面，在全面調(diào)研論證、精心篩選的基礎上，分類了打造一批“鄉(xiāng)村振興實訓基地”“基層黨建示范點”和“集體經(jīng)濟示范村”，分批組織村黨組織書記相互交流觀摩學習，積極營造學有榜樣、追有方向、趕有目標的鄉(xiāng)村振興工作氛圍。今年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各村基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等村情實際，組織村黨組織書記分別到貴州銅仁德江，婁底新化，懷化辰溪、芷江、靖州、新晃等地交流學習，進一步拓寬了村黨組織書記帶領群眾發(fā)展的視野和思維，激發(fā)了村黨組織書記推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力。
七、提高綜合素質(zhì)，鼓勵學歷提升。繼續(xù)實施“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”“定向培養(yǎng)大專學歷村干部”計劃，每年按照不少于行政村數(shù)20%比例推薦符合條件的村干部及后備干部、青年農(nóng)民黨員、農(nóng)村致富帶頭人等參加基層組織人才定向培養(yǎng)。同時，制定出臺鼓勵村黨組織書記參加學歷教育提升的獎補政策，明確按照不超過當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性純收入新增部分5%比例提取獎補資金，對參加學歷提升的村黨組織書記給予獎勵，進一步提高村黨組織書記參加學歷教育的積極性。今年來，經(jīng)過個人申報、黨委審查、部門聯(lián)審、組織考察，縣委組織部推薦了5名村兩委干部到懷化職業(yè)技術(shù)學院提升學歷。
八、強化基層治理，健全基層服務機制。指導村兩委根據(jù)本村人口數(shù)量、居住集散程度等情況，科學劃分網(wǎng)格，一般以15戶左右為1個網(wǎng)格，將聯(lián)戶黨員全部編入網(wǎng)格，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批備案，村黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部和村民小組長中選取網(wǎng)格長，逐級形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格“聯(lián)戶花名冊”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌六辦三中心一大隊工作力量，形成鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”行動“一張網(wǎng)”全覆蓋，推動黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策宣傳到戶、產(chǎn)業(yè)對接到戶、精準服務到戶。聯(lián)戶黨員通過“一看、二問、三講、四記”工作法，全面收集所聯(lián)系群眾困難訴求，并通過村級民情碰頭會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情例會、縣級民情化解會的方式，逐級予以解決，切實打通聯(lián)系服務群眾“最后一步路”。
九、突出示范引領，加大先進典型宣傳報道力度。以中國共產(chǎn)黨成立100周年評優(yōu)表彰活動為契機，加大優(yōu)秀村黨組織書記推介力度，27名村黨組書記獲得表彰，其中1人榮獲省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是村干部表彰，3人榮獲市優(yōu)秀黨務工作者表彰。同時，立足崗位履職情況，圍繞“謀劃工作有思路、開拓創(chuàng)新有激情、推動發(fā)展有實績、忠職擔責有勇氣、服務群眾有口碑、團結(jié)協(xié)作有胸懷”五個方面，組織開展全縣“十佳村黨組織書記”評選活動。充分發(fā)揮新媒體載體作用，通過在電視臺、黨建網(wǎng)、微信公眾號等平臺開設專欄等方式，多維度對優(yōu)秀村黨組織書記的先進事跡進行深度宣傳報道，進一步發(fā)揮優(yōu)秀村黨組織書記的典型示范帶動作用，積極營造爭創(chuàng)先進、爭當模范的濃厚氛圍。
十、加大政治激勵，打通村黨組織書記晉升通道。制定《常態(tài)化開展從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和面向村（社區(qū)）干部考核（公開）招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員辦法》，積極探索從優(yōu)秀村黨組織書記中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、考核招聘事業(yè)編制人員長效機制。每1-2年開展一次選拔、招聘，著力打通村黨組織書記成長通道，樹立“有為者有位”的干事導向，激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)積極性，引導廣大農(nóng)村干部扎根基層、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。2020年以來，通過三類人員招考，村支兩委干部和村務專干已有6人進入事業(yè)編制，1名村黨組織書記被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員。
