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近年來，湖南省長沙市開福區(qū)把小區(qū)發(fā)展治理作為城市發(fā)展的基石，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足服務(wù)導(dǎo)向，在秀峰街道湘民社區(qū)試點(diǎn)探索，通過引入開福區(qū)臸誠社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡稱“臸誠社工”），鏈接多方資源，探索出“社區(qū)+小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+樓棟長+物業(yè)+社工”的聯(lián)動(dòng)治理模式，不斷延伸基層治理觸角，構(gòu)建秩序和活力并重的社區(qū)治理體系。自2019年10月起，開福區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開展極目楚天小區(qū)治理項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，旨在通過項(xiàng)目建設(shè)，以居民自治為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)由單一主體治理到多方主體共治共管，形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型治理格局。

聚焦難點(diǎn) 提升居民自治水平

為凝聚居民力量，組織湘民社區(qū)常態(tài)化開展小區(qū)入戶走訪工作，著力解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2019年10月開始，聯(lián)合專業(yè)社工，采取入戶走訪、定點(diǎn)訪談等方式進(jìn)行問卷調(diào)研，完成極目楚天家園小區(qū)1-4棟住宅房（含公寓）共計(jì)1407戶的2次全覆蓋入戶走訪及部分寫字樓的調(diào)研走訪，通過與小區(qū)居民面對(duì)面溝通交流，精準(zhǔn)掌握小區(qū)居民所思所想所盼。

開展活動(dòng)，增強(qiáng)居民自治意識(shí)。以小區(qū)現(xiàn)有的空間為基礎(chǔ)，開福區(qū)通過開展文化、黨建及志愿服務(wù)三大類型的活動(dòng)，營造良好文化氛圍，提升社區(qū)居民參與小區(qū)治理的意識(shí)。結(jié)合“垃圾分類”“憲法宣傳”“安全教育”等主題開展各類活動(dòng)，吸引居民參與。積極與黨小組密切聯(lián)系，通過開展培訓(xùn)、小組討論等方式加強(qiáng)基層黨建“磁力”，促進(jìn)小區(qū)黨組織在居民自治中發(fā)揮重要作用。自項(xiàng)目試點(diǎn)開展以來，累計(jì)開展3場大型社區(qū)活動(dòng)，11場社區(qū)文化活動(dòng)、黨建活動(dòng)及志愿服務(wù)活動(dòng)，成立了2個(gè)社工小組，累計(jì)服務(wù)居民1700余人次。

聯(lián)動(dòng)融合，發(fā)揮黨員先鋒作用。開福區(qū)通過小區(qū)治理項(xiàng)目開展促進(jìn)社區(qū)黨委、各小區(qū)黨支部、自治組織聯(lián)動(dòng)融合，積極發(fā)揮黨員先鋒模范引領(lǐng)作用。目前，為推進(jìn)黨員參與2021年度為居民辦實(shí)事的工作計(jì)劃，積極在湘民社區(qū)開展小區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍招新與小區(qū)黨支部的專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做好黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)“輸入”的同時(shí)，結(jié)合黨員自身特長優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)為居民群眾服務(wù)的“輸出”，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高小區(qū)黨小組和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

培育主體 搭建居民自治平臺(tái)

搭平臺(tái)，成立業(yè)主委員會(huì)。開福區(qū)積極做好宣傳工作，聽取小區(qū)居民的意見和建議，督促協(xié)調(diào)成立業(yè)主委員會(huì)，搭建居民自治平臺(tái)。為更好解決小區(qū)業(yè)主委員會(huì)“成立難、管理難、發(fā)展難、換屆難”問題，組織社區(qū)“兩委”與臸誠社工聯(lián)合，就業(yè)主個(gè)人職業(yè)、能力、工作構(gòu)思等方面，對(duì)20名業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行入戶走訪考察；多次與居民代表召開業(yè)委會(huì)籌備會(huì)議，就業(yè)主委員會(huì)相關(guān)選舉辦法、選舉流程及相關(guān)制度等進(jìn)行協(xié)商與確認(rèn)；由小區(qū)黨小組及籌備組人員共同對(duì)9名候選人進(jìn)行面談。歷時(shí)半年，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)正式成立。目前，業(yè)主委員會(huì)設(shè)立“居民接待日”，以各小區(qū)業(yè)委會(huì)及樓棟長為主體，每月定期一天在小區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)，引導(dǎo)居民在“家門口”議事，達(dá)成“一月一事一議一辦”，拓寬居民參與小區(qū)治理的渠道。

添活力，培育小區(qū)治理“合伙人”。為增添小區(qū)活力，開福區(qū)積極培育小區(qū)治理“合伙人”。依托極目楚天家園小區(qū)鄰里中心、志愿服務(wù)議事會(huì)等平臺(tái)，走訪調(diào)研，挖掘小區(qū)能人，組建志愿服務(wù)隊(duì)，在清理小區(qū)雜物、疫情防控、垃圾分類等方面發(fā)揮重要作用。成立極目楚天小區(qū)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨員在幫扶困難群體、參與小區(qū)共治共建、業(yè)委會(huì)推選、樓棟長推選等各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。充分整合轄區(qū)資源，以轄區(qū)單位周南中學(xué)為核心，組織家長、老師志愿者共同參與，成立“家校共育”志愿服務(wù)小組，為青少年成長給予更多支持。

自2021年以來，極目楚天小區(qū)先后組織開展了“幸福新極目，鄰里一家親”元宵節(jié)活動(dòng)、垃圾分類督導(dǎo)演練活動(dòng)等,總結(jié)形成了“兩線”工作法，即“1+N”的服務(wù)零距離模式和“四社聯(lián)動(dòng)”治理模式，得到了居民的廣泛認(rèn)可和支持。