做實基層培訓(xùn) 做強基地品牌
中共長沙縣委黨校
（2020年11月）
中共長沙縣委黨校位于長沙縣榔梨街道龍華路，1987年從北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)路口鎮(zhèn)大山?jīng)_搬遷過來，占地70.4畝，建筑面積12800平米。由縣委副書記擔(dān)任校長，設(shè)常務(wù)副校長1名、副校長2名、教育長1名。近年來，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和中組部關(guān)于基地建設(shè)等文件精神，始終堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、求實創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)和“建設(shè)美校、培訓(xùn)立校、科研興校、人才強校”的治校理念，創(chuàng)新推動黨員干部教育培訓(xùn)工作。2015年，被中組部確定為全國10家黨員教育培訓(xùn)示范基地之一。作為全國示范基地，我校緊扣“實訓(xùn)基地、教創(chuàng)基地、調(diào)研基地、合作基地”的功能定位，在中組部和省市縣組織部門的指導(dǎo)下，堅持基層黨員干部培訓(xùn)的特色定位，將“黨校+分校+村級教學(xué)點+農(nóng)家課堂”的四級模式創(chuàng)新發(fā)展為“119N”培訓(xùn)模式，探索形成“1+8”培訓(xùn)管理流程，創(chuàng)新構(gòu)建“1+X”教學(xué)科研體系，著力做實基層培訓(xùn)、做強基地品牌，取得一定的成績。近年來，我校培訓(xùn)規(guī)模呈井噴式發(fā)展，培訓(xùn)輻射北京、西藏、貴州等20多個省份。近三年來，我校共舉辦各類培訓(xùn)班共257期次，其中主體班56期，部門班98期，異地班103期，已相當(dāng)于市級黨校培訓(xùn)規(guī)模。中央黨校原副校長李君如、孫慶聚和中組部多位領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校視察指導(dǎo)，中組部原部長趙樂際、省委組織部原部長郭開朗對學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗作出肯定性批示。我們的做法主要有：
一、強化“實訓(xùn)”功能，不斷提升教育培訓(xùn)實效
一是堅持基地姓黨。作為黨校，我們堅持黨校是全縣黨員干部的主渠道、主陣地，是黨員干部錘煉黨性、提高素質(zhì)的大熔爐；堅持把黨校教育的獨特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好，不折不扣執(zhí)行為全縣黨員干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。作為基地，我們始終堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把政治立場堅定、辦學(xué)方向正確、校風(fēng)學(xué)風(fēng)端正作為辦學(xué)第一標(biāo)準(zhǔn)，一切教學(xué)活動、科研活動和辦學(xué)活動都堅持黨性原則，遵循黨的政治路線，不靠培訓(xùn)賺錢，堅持講好“星沙故事”，履行好“基地功能定位。
二是堅持按需培訓(xùn)。我們在教學(xué)安排中突出理論教育和黨性教育，同時結(jié)合崗位需求和學(xué)員個人需求進行課程設(shè)計。主體班中理論教育和黨性教育比例占到70%。理論專題強調(diào)“用學(xué)術(shù)講政治”，做到以理服人；黨性教育專題堅持情理相融，做到既有感人淚點，也有思想深度。比如，“堅持民主集中制，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”和“馬克思主義與時俱進理論”專題，獲得學(xué)員認可。
三是堅持分類辦班。按照全縣工作的統(tǒng)一部署，年初確定主體班和重點班次，主體班實行春秋兩季集中入學(xué)，其他培訓(xùn)分專題進行重點培訓(xùn)。如結(jié)合基層特點對村（社區(qū)）黨組織書記、大學(xué)生村官、村級后備干部和優(yōu)秀黨小組長進行培訓(xùn)。結(jié)合條線特點，舉辦多期次“教育衛(wèi)計系統(tǒng)中青班班”、“宣傳骨干培訓(xùn)班”，為全縣教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)培養(yǎng)骨干人才。結(jié)合異地要求和縣域優(yōu)勢，精心設(shè)計脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)和全域旅游等特色培訓(xùn)班，講好長沙縣故事，推介長沙縣經(jīng)驗。
四是堅持量身定制。在中組部、省委組織部舉辦的“貧困村黨組織書記抓黨建促脫貧攻堅專題培訓(xùn)班”的課程設(shè)計中，緊扣貧困村脫貧致富的要求，精心設(shè)計了“農(nóng)村黨建與精準(zhǔn)扶貧”、“ 農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案例分析”、“如何當(dāng)好一名支部書記”等實用課程。同時立足縣情自主開發(fā)了“慧潤136模式”、長沙縣村級集體經(jīng)濟探索與實踐、潯龍河土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗等縣域特色課程，獲得學(xué)員一致好評。中組部、省市組織部和全國各地在我校主辦的40多期抓黨建促脫貧攻堅專題培訓(xùn)，總體效果滿意度的測評結(jié)果優(yōu)良率均達到100%。
二、強化“合作”功能，不斷拓寬教育培訓(xùn)陣地
一是構(gòu)建全覆蓋教育模式。充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，依托全國示范基地這一優(yōu)勢資源，完善基層黨校布局，構(gòu)建“119N”基地模式。“1”是指一個中心，即縣委黨校，主抓縣級層面的重點培訓(xùn)；“19”是指19個鎮(zhèn)（街道）基層黨校，負責(zé)基層黨員的兜底培訓(xùn)；“N”是指在全縣確定N個片區(qū)分校，主抓特色培訓(xùn)。“119N”基地模式寫入《長沙縣黨員教育培訓(xùn)實施計劃（2020-2023）》，在全縣鋪開。基層黨校與片區(qū)分校通過啟動、申請、審核、評估和授牌等程序，目前已經(jīng)掛牌長龍街道等6所基層黨校分校，果園鎮(zhèn)潯龍河村特色分校等3所片區(qū)特色分校，正在進一步培育打造社區(qū)管理和城市發(fā)展、工業(yè)特色等特色分校，“119N”基地模式格局將在明年全部構(gòu)建到位。
二是完善現(xiàn)場教學(xué)點建設(shè)。加強與縣內(nèi)的楊開慧紀(jì)念館、許光達故居等合作，建立了系列黨性教育現(xiàn)場教學(xué)點。打造以“田漢文化園”“ 湖南辛亥革命人物紀(jì)念館”“黃興故居”為中心的愛國主義教育現(xiàn)場教學(xué)點。打造了以潯龍河村企共建、湘豐村黨建引領(lǐng)村級發(fā)展、葛家山村鄉(xiāng)村治理、錫福村民宿旅游為主要內(nèi)容的村、組現(xiàn)場教學(xué)點，實現(xiàn)本土資源與黨員教育深度融合。目前，我校在全縣建立了20多個成熟的現(xiàn)場教學(xué)點。配合教學(xué)點建設(shè)，按照現(xiàn)場教學(xué)必有教學(xué)課程的原則，開發(fā)了“墻縫里的家書”、“許光達大將的‘讓銜’精神”、“斷腸明志陳樹湘”、“國歌的力量”等多堂精品課程，廣受學(xué)員歡迎。
三是探索民宿教學(xué)點建設(shè)。緊扣縣委發(fā)展壯大村級集體政策精神，繼承“農(nóng)家課堂”傳統(tǒng)，通過前期多次調(diào)研，采取“申報、考核、評估、試住”等程序與慧潤民宿等6家民宿點簽訂協(xié)議，將主體班、異地班學(xué)員從今年10月份開始，根據(jù)班次時長安排學(xué)員入住民宿。為做好這項工作，出臺管理辦法強化民宿點自主管理，舉全校之力跟班做好入住民宿管理服務(wù)。要求各民宿主講好家風(fēng)傳承、扶貧脫困、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等故事，讓學(xué)員面對面體驗長沙縣風(fēng)土人情，在居民家中感受長沙縣鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟和民風(fēng)淳樸等變化，讓現(xiàn)場教育延伸到居民家中。目前，我們已經(jīng)安排12個班次、19場次、800余人次入住民宿。探索民宿教學(xué)點建設(shè)這項工作，屬于全國示范基地首創(chuàng)，從目前情況來看，既讓學(xué)員有了全新體驗與收獲，又以培訓(xùn)助推了縣域集體經(jīng)濟發(fā)展，得到基層和學(xué)員歡迎。
三、強化“教創(chuàng)”功能，不斷增長教學(xué)科研能力
一是健全制度重激勵。為破解縣級黨校教師科研能力不足、理論水平不深、科研積極性不高的難題，我校打造了“1+X”教學(xué)科研體系，并通過縣委出臺了《教學(xué)科研獎勵辦法》，大大提高了教學(xué)科研積極性。所謂“1”是指每個專職教師用三年時間明確紅色教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興、村級集體經(jīng)濟等等“1”個研究方向，圍繞研究方向開發(fā)“X”堂專題課和微黨課、“X”篇科研論文、“X”個案例教學(xué)等，采用分值累加方式明確績效，全年得分60分以上為合格，80分以上為優(yōu)秀，超過80分的分值按《教學(xué)科研獎勵辦法》兌現(xiàn)獎勵。體系出臺后，教師積極性大大提高，教學(xué)科研成效相對明顯，多篇論文獲省、市黨校系統(tǒng)理論研討會一等獎。近年來立項課題51項，公開發(fā)表文章54篇，征文或市級以上理論研討會上論文獲獎78篇。
二是圍繞縣情解難題。根據(jù)縣委、縣政府的決策意向，以“深入實際、加強調(diào)研、為縣委決策當(dāng)好參謀”為重點，積極組織老師加強對長沙縣縣情研究，開展了《長沙縣加強“零碳縣”建設(shè)的現(xiàn)實路徑研究》等課題研究，撰寫了《既謀長遠又見實效—長沙縣金井鎮(zhèn)蒲塘村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報告》等調(diào)查報告。圍繞提升干部群眾工作能力，校領(lǐng)導(dǎo)帶隊到北山鎮(zhèn)等地調(diào)研“北山危廢項目”并形成專題調(diào)研報告，得到縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。重點圍繞本土資源開展科研，挖掘本土資源，尋找課題研究材料，為縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展助力。參與的縣紀(jì)委課題《征地拆遷領(lǐng)域臨聘人員違紀(jì)違法現(xiàn)象高發(fā)原因和對策分析》得到時任市委常委、市紀(jì)委書記李軍的高度肯定。按照縣委交辦的課題，今年成立了縣委政研室、縣委黨校、縣委改革辦等部門協(xié)同參與的縣委戰(zhàn)略研究工作專班，不斷總結(jié)提升長沙縣先行示范經(jīng)驗，規(guī)劃縣委未來發(fā)展戰(zhàn)略。
三是轉(zhuǎn)化成果顯價值。圍繞縣委中心工作，強化“為縣委決策咨詢服務(wù)”功能，促進科研成果轉(zhuǎn)化，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展助力。圍繞“抓黨建促脫貧攻堅”教學(xué)目標(biāo)，打造“農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班”特色品牌。其培訓(xùn)經(jīng)驗列入中組部編寫的《黨員教育培訓(xùn)100例》，原中組部趙樂際部長對黨校承辦的中組部示范班批示“很好”，原省委組織部開朗部長批示“要在全省推廣長沙縣委黨校培訓(xùn)工作經(jīng)驗”，中央電視一臺做了專題報道。縣級課題《論許光達精神及其當(dāng)代借鑒》《國歌精神的時代價值研究》《群眾工作的方法與藝術(shù)--以北山危廢項目為例》等均成功轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題，在主體班教學(xué)中廣受好評。《長沙臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展與思考》得到市委副書記和縣委書記的親筆批示。四是變化方式求創(chuàng)新。注重現(xiàn)場直觀體驗，中青班赴國家級貧困縣沅陵開展“同吃同住同勞動”的三同黨性鍛煉，現(xiàn)場體驗農(nóng)村生活；支部書記班到村級教學(xué)點現(xiàn)場教學(xué)，采取“書記講給書記聽，書記做給書記看”的方式為學(xué)員答疑解惑。異地班學(xué)員入住民宿，直接體驗鄉(xiāng)村振興。注重宣講方式創(chuàng)新，將課堂搬至田間地頭，用小故事說明大道理，用身邊事闡述大政策，讓黨員群眾在潛移默化中領(lǐng)會黨的最新理論方針政策，感受改革發(fā)展的新變化。近年來，組織教師開發(fā)10分鐘以內(nèi)的微宣講專題30多個，“鄉(xiāng)村振興 有人才興”“改革，讓人民生活更美好”等微宣講均獲得全省一等獎。每年基層宣講近200場次，微宣講30多場次。注重師生交流互動，將理論宣講由“一言堂”變?yōu)椤叭貉蕴谩?，每期培?xùn)班安排學(xué)員分組討論和學(xué)員論壇，精心設(shè)計討論主題，學(xué)員發(fā)言踴躍，黨校跟組老師在主持過程中不斷將討論話題引向深入，課前組織“微論壇”，安排學(xué)員分享心得體會，黨員參與的積極性和主動性大為提升。
四、強化“規(guī)范”功能，不斷彰顯教育培訓(xùn)影響
一是健全流程制度，培訓(xùn)管理更加嚴(yán)謹。規(guī)范培訓(xùn)流程，制定1+8的《培訓(xùn)班流程管理審批單》，按照中組部要求對培訓(xùn)班各個環(huán)節(jié)把關(guān)，所有異地班必須有黨委或組織部門辦班的文件、批示，簽訂辦班合同；學(xué)員需簽訂承諾書。制定《班主任工作細則》，將班主任的各項工作細化到每一天、責(zé)任到人，確保上下協(xié)調(diào)、班級管理和后勤服務(wù)“零”差錯。主體班由組織部派人跟班管理，組織學(xué)員進行集中入學(xué)教育。在教室設(shè)置手機袋，設(shè)置專職班主任，建立臨時黨支部。嚴(yán)格執(zhí)行請假紀(jì)律、課堂紀(jì)律、就餐就寢紀(jì)律和外出考察紀(jì)律，堅持每天晚上查寢，將工作抓細抓實，實現(xiàn)辦班零差錯。
二是推行精準(zhǔn)測評，培訓(xùn)服務(wù)更加細致。強化教學(xué)服務(wù)測評，引入了軟件測評，對教學(xué)總體評價6個方面26項細則進行了培訓(xùn)服務(wù)測評。每個月公布測評分析報告，以測評結(jié)果為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)公司和培訓(xùn)外包合作公司提升服務(wù)水平，引導(dǎo)職能科室提高培訓(xùn)水準(zhǔn)，一體化服務(wù)更系統(tǒng)，服務(wù)效果更明顯。建立科學(xué)的學(xué)員單位對培訓(xùn)的考核評價制度，通過電話回訪、發(fā)放問卷等形式及時了解學(xué)員單位對培訓(xùn)的滿意程度。推行培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核制度，對學(xué)員的出勤情況、在校表現(xiàn)、作業(yè)、心得體會、黨性分析、結(jié)業(yè)論文、調(diào)研報告等進行全面考核，學(xué)員的結(jié)業(yè)成績和在校表現(xiàn)情況進入干部檔案。培訓(xùn)結(jié)束后，將學(xué)員的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況及時向所在單位通報和反饋。
三是借力三方公司，培訓(xùn)體系更加規(guī)范。成功將餐飲服務(wù)、衛(wèi)生保潔、園林綠化、會務(wù)接待、安全保衛(wèi)、客房管理、排水供電等后勤物業(yè)打包采購給物業(yè)公司服務(wù)。創(chuàng)新引入的物業(yè)后勤一體化服務(wù)模式被云南省委黨校、內(nèi)蒙古科佑中旗黨校全盤復(fù)制。同時對異地來校校外培訓(xùn)購買服務(wù)，緩解了人手不足、事情繁多的矛盾，進一步規(guī)范了培訓(xùn)服務(wù)體系，實現(xiàn)了為科室解綁減負、讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
基地掛牌以來，我校圍繞做實基層培訓(xùn)、做強基地影響方面做了一點點事情，但我們深知與在座同仁相比，我們還需要不斷向?qū)W習(xí)，取長補短；與省市組織部門和縣委的高標(biāo)準(zhǔn)高要求相比，我們所做的工作還遠遠不夠。在基地建設(shè)方面，我們主要有以下幾點工作體會。一是做實培訓(xùn)設(shè)計是前提。高質(zhì)量的教學(xué)方案是體現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。在設(shè)計教學(xué)方案之前，要充分把握中央最新精神，結(jié)合省市縣情和學(xué)員的差異性，量身定制教學(xué)方案。比如，政策解讀與現(xiàn)場教學(xué)的比例要適中，講授式與互動式要相當(dāng)，分組討論和微分享要適宜。二是從嚴(yán)學(xué)員管理是基礎(chǔ)。無規(guī)矩不成方圓。我校始終堅持執(zhí)紀(jì)在前，嚴(yán)格按照中組部印發(fā)的《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，強化入學(xué)教育。學(xué)員一致認為，嚴(yán)格要求才符合“黨性煅煉的熔爐”這個稱號。事實證明，黨校的權(quán)威是靠從嚴(yán)治校、從嚴(yán)學(xué)員管理嚴(yán)出來的，嚴(yán)格管理是保證培訓(xùn)效果的重要手段。三是創(chuàng)新培訓(xùn)理念是關(guān)鍵。我校較好地貫穿了現(xiàn)代培訓(xùn)理念，堅持以需求為導(dǎo)向，按需設(shè)計課程，做到對癥下藥，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容能夠用得上；以學(xué)員為中心，根據(jù)學(xué)員接受程度、發(fā)展需要，量身定制、分類施教，確保學(xué)員能夠聽得明白、學(xué)得進去；以行動為目標(biāo)，注重現(xiàn)場教學(xué)、互動交流，實現(xiàn)教學(xué)重點由“知”向“行”的轉(zhuǎn)變。事實證明培訓(xùn)效果更加明顯。四是提升服務(wù)質(zhì)量是保障。我校為培訓(xùn)班配備一名精干的班主任，根據(jù)學(xué)員分組情況確定跟組輔導(dǎo)老師。從學(xué)員進校到離校，跟班老師的各項工作細化到每一天，責(zé)任到每個人，確保上下協(xié)調(diào)、班級管理和后勤服務(wù)“零”差錯。如跟組老師建立班級微信群，按時引導(dǎo)學(xué)員了解培訓(xùn)日程，溫馨提示課程安排和注意事項，提醒學(xué)員提前做好準(zhǔn)備等，制作培訓(xùn)活動美篇結(jié)業(yè)播放，每期培訓(xùn)班做好綜合測評，及時總結(jié)經(jīng)驗改進不足。
