習(xí)近平總書記指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。
綜合國力競爭說到底是人才競爭。要加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。當(dāng)前，隨著常態(tài)化疫情防控有序推進、經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)，人才爭奪戰(zhàn)正在各地方興未艾，全國各大城市，乃至世界各國、各地區(qū)競相出臺各類人才政策，為未來發(fā)展?fàn)帄Z人才、儲備人才。值此關(guān)鍵時期，打造人才集聚高地，以人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，對于湖南以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量增長具有重大戰(zhàn)略意義。
湖南人才集聚能力不斷增強
湖南自古英才輩出、人才濟濟。近年來，湖南高等教育高質(zhì)量發(fā)展，人才培養(yǎng)數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化，人才集聚能力不斷增強。一是高等教育質(zhì)量不斷提高。湖南省現(xiàn)擁有高校109家，其中重點一本高校15家，近十年碩士以上學(xué)歷畢業(yè)生年均增長6.36%，高層次人才培養(yǎng)數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和就業(yè)能力不斷提升。近十年湖南省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國比重年均增長2.29%，就業(yè)比重年均增長0.47%，在長株潭城市群帶動下，湖南產(chǎn)業(yè)集聚的就業(yè)創(chuàng)造能力不斷提升。三是人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為優(yōu)化政治、生態(tài)和人居環(huán)境，湖南省地兩級積極出臺各類人才政策，吸引周邊人才不斷向湖南集聚。四是人才互動更為頻繁。高級人才互動頻繁為湖南和各地交流合作奠定了堅實基礎(chǔ)，推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，高級人才集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)。
湖南人才集聚存在短板
一是湖南雖是教育大省，但人才流出趨勢依然非常明顯，大量高校畢業(yè)生、高層次創(chuàng)新型人才和高技術(shù)技能人才流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，相對增加了湖南本土人才引進難度。二是區(qū)域間人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度有待提高，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)發(fā)展問題突出，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才集聚效應(yīng)發(fā)揮仍有很大空間。三是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與平臺經(jīng)濟發(fā)展的柔性人才使用機制不夠健全，靈活性、高層次創(chuàng)新型人才引進與使用政策亟須構(gòu)建。四是在吸引人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，留住人才的體制機制不夠健全。五是省內(nèi)和省際人才流動的體制障礙依然存在，湖南和其他地區(qū)通過人才互動和交流推進協(xié)同創(chuàng)新的潛力依然巨大。
湖南打造人才集聚新高地的政策建議
一是借力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，強化人才吸納作用。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢培育、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，實現(xiàn)人才與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動，為留住人才提供就業(yè)保障。
二是因地制宜打造差異化的人才引進激勵政策，發(fā)揮人才補鏈功能。湖南各地區(qū)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，依據(jù)其支柱產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上人才薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜有針對性地制定所需人才引進與培養(yǎng)激勵政策。加強財政扶持，通過設(shè)立人才開發(fā)專項資金、實施引進人才的財政補貼和稅收減免政策等方式突破人才瓶頸，為完善湖南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)提供人才支撐。
三是做好“四個服務(wù)”，探索人才柔性開發(fā)和使用新機制。完善政府服務(wù)，提高“一站式”政務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。完善信息服務(wù)，建立政府與企業(yè)間信息交流機制，提高政府人才政策和企業(yè)人才信息傳遞效率。構(gòu)建人才個性化服務(wù)機制，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供隨時受理、按時辦結(jié)服務(wù)。做好高層次人才引進的后續(xù)服務(wù)，搭建業(yè)余交流平臺，增強高級人才社會存在感。
四是優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引人才的同時更要留住人才。要優(yōu)化人才激勵環(huán)境，建立健全人才評價與激勵機制，尤其是高層次創(chuàng)新型人才與高技術(shù)技能人才的中長期激勵機制，以及人才流失預(yù)警機制，以充分激發(fā)人才活力，有效留住優(yōu)秀人才。要完善政治和人文環(huán)境，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部人才意識和惜才、愛才情感，加大宣傳力度，在全社會營造良好人文環(huán)境，尊重人才、愛護人才、維護人才，增強人才歸屬感。要優(yōu)化工作環(huán)境，積極搭建各種事業(yè)平臺，為各類人才更好工作提供良好資源條件和配套支持。要營造良好人居環(huán)境，打造“富饒美麗幸福新湖南”，保護自然環(huán)境、提升生態(tài)質(zhì)量，吸引優(yōu)秀人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
五是建立內(nèi)外聯(lián)動機制，加強湖南與其他地區(qū)人才交流合作。與國內(nèi)外著名高校、院所、企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，為湖南培養(yǎng)緊缺人才，并定期選送戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類人才進行培訓(xùn)，提升其技術(shù)技能和經(jīng)營管理能力。暢通海外人才引進渠道，搭建省內(nèi)企業(yè)與國際人才聯(lián)結(jié)橋梁。破除省內(nèi)與省際人才交流合作藩籬，在戶籍制度、公共服務(wù)等方面為人才跨區(qū)域流動提供便利。
（作者：陽立高 系長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
