抓黨建舞龍頭 聚力推進(jìn)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)
——湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建促鄉(xiāng)村振興
浙江大學(xué)培訓(xùn)班心得體會(huì)
長(zhǎng)沙市：龔后三 李壯宇 葉輝 吳剛
非常感謝省委組織部、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院提供這個(gè)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。經(jīng)過(guò)一周的回爐提質(zhì)增效，既加深了對(duì)于鄉(xiāng)村振興的理論認(rèn)識(shí)，又開(kāi)闊了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的眼界格局，尤其是在抓黨建促鄉(xiāng)村振興上學(xué)到了很好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，可謂是收獲頗豐、感悟良多。下面，我們將整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中所悟所思所想做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。
持續(xù)開(kāi)展并不斷深化黨的建設(shè)，是深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要之舉。長(zhǎng)沙市委、市政府經(jīng)過(guò)綜合考慮，明確了以發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和整治農(nóng)村人居環(huán)境為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，無(wú)論從黨委政府和廣大黨員干部職責(zé)使命來(lái)講，還是從回應(yīng)群眾關(guān)切增強(qiáng)群眾獲得感來(lái)講，黨員干部都應(yīng)當(dāng)挺身而出、勇?lián)?zé)任，趁熱打鐵順勢(shì)而上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。這就非常有必要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步匯聚履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大合力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
一、強(qiáng)基固本，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
“實(shí)踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強(qiáng)化；脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強(qiáng)。”習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》一書(shū)中，曾這樣論述?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵同樣在黨的建設(shè)。組織振興是“五大振興”的基礎(chǔ)支撐，主要通過(guò)“選、育、促”三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
?。ㄒ唬┻x：堅(jiān)持用人導(dǎo)向，樹(shù)立崇德尚能“風(fēng)向標(biāo)”
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施，無(wú)論是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還是改善農(nóng)村人居環(huán)境，都必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支精明強(qiáng)干的村干隊(duì)伍。要在村級(jí)“兩委”班子換屆中嚴(yán)把干部“選任關(guān)”，力求把真正“敢于擔(dān)當(dāng)、善作善成”的人選出來(lái)、用起來(lái)。一方面以德為先，注重品行。另一方面以績(jī)?yōu)橹?，崇尚?shí)干。將干事業(yè)績(jī)與選拔任用緊密掛鉤，以轉(zhuǎn)型發(fā)展論英雄、憑工作實(shí)績(jī)用干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺(tái)，干成事的有地位。選優(yōu)配強(qiáng)村“社區(qū)”黨組織班子，重點(diǎn)把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、年富力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的人選為村黨（總）支部書(shū)記、村委會(huì)主任，同時(shí)注重把黨員能人、經(jīng)營(yíng)大戶、致富能手、知識(shí)青年等優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。為鄉(xiāng)村振興事業(yè)引入活水、筑牢堡壘，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。
?。ǘ┯鹤⒅赜聝?chǔ)能，建設(shè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)“充電站”
選好干部更要育好干部，既要在理想信念上補(bǔ)足精神之“鈣”，又要在能力素質(zhì)上強(qiáng)化干事之“能”。要圍繞鄉(xiāng)村振興工作，開(kāi)展具有針對(duì)性和實(shí)效性的黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是在政治教育中錘煉黨性修養(yǎng)。組織政治理論培訓(xùn)班，落實(shí)落細(xì)“三會(huì)一課”制度，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)；二是在技能培訓(xùn)中提升業(yè)務(wù)能力。針對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村“五治”等鄉(xiāng)村振興課題開(kāi)展專題培訓(xùn)班，對(duì)“三農(nóng)”干部進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理、人居環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其在實(shí)踐中豐富經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中深化實(shí)踐；三是在參觀考察中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)江浙等經(jīng)濟(jì)繁榮和政務(wù)先進(jìn)地區(qū)，組織“三農(nóng)”干部到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)地參觀考察，幫助拓寬思路、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)才干，提升干部謀事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。
?。ㄈ┐伲和怀稣孀?shí)干，用好考核激勵(lì)“指揮棒”
通過(guò)建立科學(xué)有效的干部管理考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議考核相結(jié)合，主要考核履職盡責(zé)情況以及工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)情況。最大化激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為黨員干部謀事務(wù)實(shí)提供組織保障。建立“干事清單化、考核信息化、推進(jìn)實(shí)效化”為主的“三化”考核機(jī)制，充分利用目標(biāo)考核管理。一是考準(zhǔn)考實(shí)工作業(yè)績(jī)，讓干部“想作為”；二是要注重工作方式方法，讓干部“善作為”；三是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部“敢作為”。
二、開(kāi)花結(jié)果，充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)
要增強(qiáng)黨組織基礎(chǔ)，更要發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)。要緊緊圍繞激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)造血能力、釋放發(fā)展活力目標(biāo)，因地制宜發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，建立村企共建共創(chuàng)共享機(jī)制。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，共創(chuàng)美好家園。要將基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
（一）發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)，破除振興發(fā)展的藩籬
要充分發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好工作落實(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施和工作推進(jìn)提供組織保證。一是成為企業(yè)與群眾之間的“連心橋”。鄉(xiāng)村要振興，離不開(kāi)企業(yè)的參與，但企業(yè)家與農(nóng)民群眾的溝通障礙是最大的發(fā)展藩籬。群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，基層黨組織要成為資本下鄉(xiāng)振興鄉(xiāng)村的堅(jiān)固橋梁。通過(guò)成立土地流轉(zhuǎn)合作社、閑置資產(chǎn)合作社等新興村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，聚集農(nóng)村土地要素和資本要素，盤活閑置資源資產(chǎn)。通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、參股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)合作打造休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、戶外營(yíng)地等產(chǎn)業(yè)。這樣既可以讓企業(yè)脫身于與農(nóng)民之間的利益協(xié)調(diào)糾紛，專注于自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，也可以增加集體資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)收益。二是成為上級(jí)與群眾之間的“發(fā)聲筒”。一方面為群眾發(fā)聲，向上級(jí)黨組織反饋群眾的愿望和呼聲，為上級(jí)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖提供可靠的依據(jù)；另一方面為上級(jí)發(fā)聲，向農(nóng)民群眾宣傳普及鄉(xiāng)村振興的大政方針，將黨的政治主張貫徹到廣大基層，讓農(nóng)民同志理解、接受和掌握，從而主動(dòng)參與到這場(chǎng)偉大的事業(yè)中來(lái)。
（二）發(fā)揮黨組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)群眾參與的熱情
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)時(shí)代命題，在由黨中央勾勒出振興藍(lán)圖后，是遍及全國(guó)的基層黨組織帶領(lǐng)著千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾最終完成這部鴻篇巨制。農(nóng)民群眾既是鄉(xiāng)村振興最大的受益者，也是最大的責(zé)任主體。基層黨組織要堅(jiān)持農(nóng)民主體做好引領(lǐng)指導(dǎo)，深入群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)，黨員自身做好示范帶動(dòng)，最大化凝聚群眾力量，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。要充分尊重農(nóng)民意愿，運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)管護(hù)；要讓農(nóng)民群眾在利益上嘗到甜頭，在思想上打消顧慮，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。圍繞鄉(xiāng)村振興中心工作進(jìn)一步深化黨建帶群建工作，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投工投勞，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)，主動(dòng)配合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共建共享美麗家園。
?。ㄈ┌l(fā)揮黨組織服務(wù)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造百業(yè)俱興的環(huán)境
鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)，農(nóng)村的欣欣向榮更是需要百業(yè)俱興。一是探索科學(xué)有效的合作模式。以黨組織為核心，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)為支撐，以合作社為載體，以自治組織為監(jiān)督，建立“村委會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)+合作社+自治組織”合作的“1+4”新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，促進(jìn)企業(yè)在農(nóng)村落地生根、開(kāi)花結(jié)果。二是優(yōu)化村企共建的營(yíng)商環(huán)境。一個(gè)地方的發(fā)展要形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須形成比較優(yōu)勢(shì)。若想百業(yè)興，必先環(huán)境清。要加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)強(qiáng)化制度創(chuàng)新、效能革命和政務(wù)服務(wù)。有了好的陽(yáng)光、雨露和土壤，資本和人才才能聚集起來(lái)，市場(chǎng)主體才能不斷涌現(xiàn)。三是提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。以“支部建在產(chǎn)業(yè)上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)上、群眾富在產(chǎn)業(yè)上”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。定期召開(kāi)村企黨建工作聯(lián)席會(huì)議，在資源、需求以及服務(wù)三個(gè)方面深化討論與合作，推動(dòng)“資源共享、組織共建”。有效地把黨支部的政治優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟(jì)的雙贏。
三、隨事而制，深化探索基層黨建新模式
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。面對(duì)基層錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾以及因形勢(shì)變化產(chǎn)生的新情況和新問(wèn)題，基層黨建是永遠(yuǎn)在探索的課題。如今邁入新時(shí)代，面對(duì)鄉(xiāng)村振興這一宏大的歷史課題，每個(gè)基層黨組織都是篤行的實(shí)踐者和探索者，更應(yīng)該做到應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，在模式和機(jī)制上推陳出新、與日俱進(jìn)。
（一）見(jiàn)賢思齊，樹(shù)立理想信念“新標(biāo)桿”
理想信念是黨員干部的精神脊梁，也是鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)偉大實(shí)踐的動(dòng)力源泉。通過(guò)挖掘典型、評(píng)選先進(jìn)、樹(shù)立標(biāo)桿來(lái)為廣大黨員指引奮斗方向，補(bǔ)足思想之“鈣”，為鄉(xiāng)村振興增添原動(dòng)力。傳遞“標(biāo)兵黨員”的振興能量，激發(fā)先鋒模范意識(shí)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“標(biāo)兵黨員”評(píng)選活動(dòng)，在發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村人居環(huán)境中評(píng)選德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代好干部。進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵(lì)廣大基層黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，強(qiáng)化在鄉(xiāng)村振興中的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立帶動(dòng)地方百姓走向振興的精神信仰；推介“標(biāo)兵支部”的振興經(jīng)驗(yàn)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。“群眾富不富，關(guān)鍵看支部”。一個(gè)信仰堅(jiān)定、銳意進(jìn)取、富有執(zhí)行力與創(chuàng)造力的基層黨組織，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)的最堅(jiān)強(qiáng)保障。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“標(biāo)桿黨支部”的評(píng)選，充分挖掘 “標(biāo)桿黨支部”在鄉(xiāng)村振興中的新鮮思路、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、巧妙方法，并以學(xué)習(xí)教育為載體廣泛推介。讓鄉(xiāng)村振興最前沿的基層黨組織都學(xué)有標(biāo)桿、做有示范。一名“標(biāo)兵黨員”就是一面旗幟，一個(gè)“標(biāo)桿黨支部”就是一座堡壘。通過(guò)“標(biāo)兵黨員”和“標(biāo)兵黨組織”帶動(dòng)眾多黨員干部在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中群策群力、協(xié)同并進(jìn)，進(jìn)而帶領(lǐng)廣大人民群眾充分融入?yún)⑴c這場(chǎng)偉大的實(shí)踐中來(lái)。
（二）以人為鏡，開(kāi)展黨性健康“大問(wèn)診”
黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，如果失去了“健康”的黨性，那么鄉(xiāng)村振興這艘巨輪便有可能偏離航向，駛向深淵。因此，開(kāi)展黨性健康“大問(wèn)診”是鄉(xiāng)村振興的不容忽視的保障。一方面，針對(duì)黨內(nèi)組織生活開(kāi)展“大會(huì)診”，共事的黨員同事是診斷黨性健康的大夫。強(qiáng)化基層黨的組織生活，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，將問(wèn)題擺到臺(tái)面上，通過(guò)“紅臉出汗”來(lái)達(dá)到“黨性排毒”的作用。另一方面，面向廣大人民群眾開(kāi)展“大問(wèn)診”，服務(wù)的群眾百姓是診療黨性健康的醫(yī)生。黨性健康不僅要自查、互查，更需要外部問(wèn)診。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)系走訪群眾、亮明黨員身份、解決實(shí)際問(wèn)題、開(kāi)展志愿服務(wù)、帶領(lǐng)投工投勞來(lái)獲得群眾的好印象與好評(píng)價(jià)。通過(guò)召開(kāi)群眾大問(wèn)診來(lái)把“話筒交給群眾”，進(jìn)一步提高黨員服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力。正是通過(guò)“黨內(nèi)會(huì)診”和“群眾問(wèn)診”來(lái)列出黨員的黨性問(wèn)題清單，黨員干部對(duì)照清單進(jìn)行整改提升，及時(shí)調(diào)整黨性“亞健康”狀態(tài)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施保持良好的精神狀態(tài)。
（三）防微杜漸，上好政治安全“保險(xiǎn)絲”
堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，建立預(yù)警、熔斷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，讓黨員同志在錯(cuò)誤的道路上及時(shí)剎車，避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)思想滑坡、行為失范等苗頭性問(wèn)題的黨員， 及時(shí)運(yùn)用批評(píng)教育約談、函詢誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等“保險(xiǎn)絲”式的熔斷措施，解決黨性“不健康”問(wèn)題。將政治安全指數(shù)化，量化黨員干部的政德修養(yǎng)、履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法等指標(biāo)，定期開(kāi)展指數(shù)考評(píng)，將不合格黨員列入“預(yù)警名單”，及時(shí)進(jìn)行誡勉幫扶，督促他們?cè)鰪?qiáng)自我完善、自我革新能力。通過(guò)上好政治安全“保險(xiǎn)絲”，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)劃定紅線安全界限，夯實(shí)偉大事業(yè)的政治根基。
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