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核心要點(diǎn)：

■ 毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持提高政治站位。

■ 進(jìn)一步健全中國特色公務(wù)員制度體系，加快補(bǔ)齊主要環(huán)節(jié)公務(wù)員管理制度短板，推動(dòng)公務(wù)員管理法規(guī)制度更加成熟更加定型。

■ 努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，大幅度提升公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神，持續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

黨的十九大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的動(dòng)員令。公務(wù)員是我們黨治國理政的骨干力量，站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)公務(wù)員管理工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊跟時(shí)代步伐，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷深化對(duì)公務(wù)員管理工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感，努力建設(shè)一支宏大的、堪當(dāng)時(shí)代重任的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，組織路線必須為政治路線服務(wù)。做好新時(shí)代公務(wù)員管理工作必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的意志和主張。

堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)是做好公務(wù)員管理工作的根本保證，也是《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）的明確規(guī)定。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行深刻思考和統(tǒng)籌謀劃，提出一系列具有鮮明時(shí)代性、實(shí)踐性、開創(chuàng)性的新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，科學(xué)回答了什么是新時(shí)代的好干部和怎樣培養(yǎng)、選拔、管理干部等重大課題。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。公務(wù)員管理工作要深刻把握新時(shí)代歷史方位、更好地肩負(fù)新時(shí)代歷史使命，必須自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持黨管干部原則。我們黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的必然要求?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定要“堅(jiān)持黨管干部原則”，鮮明體現(xiàn)了我國公務(wù)員制度的社會(huì)主義性質(zhì)和中國特色。做好新時(shí)代公務(wù)員管理工作，必須牢牢堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派。要全面貫徹黨的干部路線方針政策，把好干部標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)到公務(wù)員制度建設(shè)各方面、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，讓好干部標(biāo)準(zhǔn)生動(dòng)起來、具體起來，確保公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)始終有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力。

堅(jiān)持提高政治站位。公務(wù)員管理工作具有鮮明的政治屬性，必須旗幟鮮明講政治。要切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要始終在大局下謀劃和行動(dòng)，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在公務(wù)員管理領(lǐng)域得到不折不扣貫徹落實(shí)。要不斷提高公務(wù)員管理工作站位，準(zhǔn)確把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，主動(dòng)使公務(wù)員管理工作服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，融入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理工作與黨和國家中心工作同頻共振。

二、進(jìn)一步健全中國特色公務(wù)員制度體系

黨的十九大報(bào)告提出，要完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公務(wù)員制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國特色公務(wù)員制度體系已經(jīng)基本建立起來，公務(wù)員管理工作走上了法治化軌道。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)新要求，中國特色公務(wù)員制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

加快補(bǔ)齊主要環(huán)節(jié)公務(wù)員管理制度短板。目前，公務(wù)員管理進(jìn)、管、出主要環(huán)節(jié)相關(guān)制度規(guī)定已經(jīng)整體具備，“四梁八柱”性質(zhì)的制度框架已經(jīng)構(gòu)建起來，但制度配套體系還不夠完備。一是要推動(dòng)公務(wù)員分類管理“落地”的配套辦法盡快出臺(tái)。2016年，中辦、國辦印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，將為300余萬名從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員建立單獨(dú)的職務(wù)序列，改變長期以來用一個(gè)模式管理全部公務(wù)員的狀況，對(duì)提高公務(wù)員管理科學(xué)化、精細(xì)化水平具有重要意義。下一步要加快制定印發(fā)相關(guān)配套文件，厘定分類標(biāo)準(zhǔn)和范圍，使上述兩項(xiàng)規(guī)定落地實(shí)施。二是要落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的干部工作要求。進(jìn)一步完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快制定公務(wù)員平時(shí)考核辦法；健全正向激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度體系；按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，制定容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法；進(jìn)一步扎緊從嚴(yán)管理的制度籠子，探索加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員履職情形嚴(yán)格監(jiān)督的辦法，在已實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)適用于所有機(jī)關(guān)公務(wù)員的政紀(jì)處分制度規(guī)定。

推動(dòng)公務(wù)員管理法規(guī)制度更加成熟更加定型?！豆珓?wù)員法》頒布施行十多年來，取得了顯著成績，有效提升了公務(wù)員管理的法治化、規(guī)范化水平。同時(shí)也要看到，在法律實(shí)施中仍存在一些亟需解決的突出問題。首先，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的變化對(duì)《公務(wù)員法》加以修訂。修訂《公務(wù)員法》是對(duì)公務(wù)員制度改革成果的一次總集成，也是促使公務(wù)員管理法規(guī)制度成熟定型的重要契機(jī)。要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神體現(xiàn)到《公務(wù)員法》中去，使黨的主張通過法定程序成為國家意志；把實(shí)踐證明行之有效的改革舉措及時(shí)上升為法律，鞏固深化改革成果。同時(shí)，要及時(shí)推進(jìn)配套法規(guī)建設(shè)。《公務(wù)員法》的部分配套規(guī)章尚屬試行性質(zhì)，需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)正式規(guī)定，有的還要適應(yīng)提升法規(guī)權(quán)威性的需要出臺(tái)行政法規(guī)；一些以規(guī)范性文件形式印發(fā)的重大公務(wù)員管理政策也需要提升立法層次。此外，要建立健全《公務(wù)員法》執(zhí)法檢查長效機(jī)制，及時(shí)對(duì)法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和糾正違反法規(guī)制度的問題，確保公務(wù)員管理工作在法治軌道上運(yùn)行。面對(duì)新時(shí)代新要求，我們要始終堅(jiān)持將問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)公務(wù)員法規(guī)制度體系的立、改、廢工作。

三、努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的目標(biāo)，進(jìn)一步明確了干部隊(duì)伍建設(shè)的重要地位、重大原則、基本要求和重點(diǎn)工作，為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循。新時(shí)代做好公務(wù)員管理工作，要緊緊圍繞這一重大部署來謀劃推進(jìn)，將其落實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到選拔錄用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)教育、監(jiān)督懲戒各環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，首要的是政治素質(zhì)要高，要把政治建設(shè)擺在首位，把好干部標(biāo)準(zhǔn)的政治要求落到實(shí)處。要嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍入口關(guān)，在公務(wù)員考錄、遴選、調(diào)任、聘任等各項(xiàng)工作中都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在資格條件設(shè)置、資格審核、考察等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬胚x用起來。大力加強(qiáng)公務(wù)員的理想信念教育，引導(dǎo)公務(wù)員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為公務(wù)員各類培訓(xùn)、各個(gè)班次的重要內(nèi)容和必修課，引導(dǎo)廣大公務(wù)員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，全面理解、準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到崗位上、工作中。

大幅度提升公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神。要適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出的新要求，注重將專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神相統(tǒng)一，提高公務(wù)員隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的專業(yè)化水平。要把學(xué)專業(yè)、懂專業(yè)作為公務(wù)員選拔錄用的重要條件，加大對(duì)專業(yè)能力、專業(yè)精神的測評(píng)和考察，使更多優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。通過開展有序交流，保持公務(wù)員隊(duì)伍的朝氣和活力，提升公務(wù)員隊(duì)伍能力水平。認(rèn)真落實(shí)好專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任制公務(wù)員管理規(guī)定，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理要著眼于吸引、培養(yǎng)和使用高層次專業(yè)化人才，增強(qiáng)職位對(duì)專業(yè)人才的吸引；行政執(zhí)法類公務(wù)員管理要著眼于吸引法律專業(yè)人才，提高執(zhí)法效能和水平；聘任制公務(wù)員管理要著眼于發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢，解決黨政機(jī)關(guān)對(duì)短缺、急需的高層次專業(yè)人才需求問題，為社會(huì)優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入機(jī)關(guān)開辟新通道。深化教育培訓(xùn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和提升公務(wù)員專業(yè)能力、專業(yè)精神緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持將提高綜合素質(zhì)與專業(yè)能力相統(tǒng)一，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，使培訓(xùn)成為公務(wù)員學(xué)習(xí)知識(shí)、開闊視野、拓展思路、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)的重要平臺(tái)。

持續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，緊扣保持黨同人民血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，把轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、優(yōu)服務(wù)緊緊抓在手上，堅(jiān)持以人民為中心，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員創(chuàng)造讓人民滿意的工作業(yè)績。在公務(wù)員隊(duì)伍中深入推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，持續(xù)開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，激勵(lì)公務(wù)員立足崗位、積極作為、奮發(fā)有為。廣泛開展廉政教育，強(qiáng)化公務(wù)員的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全公務(wù)員紀(jì)律懲戒法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)處分規(guī)章，及時(shí)懲處違紀(jì)違法行為，對(duì)為官不為、懶政怠政的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（作者：國家公務(wù)員局局長 傅興國）