促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長成才
——人社部市場司負(fù)責(zé)人就《高校畢業(yè)生基層成長計劃》答記者問
日前，人社部、中組部、教育部、財政部、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《高校畢業(yè)生基層成長計劃》（以下簡稱《計劃》），引導(dǎo)高校畢業(yè)生更好在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長成才。近日，人社部市場司負(fù)責(zé)人就《計劃》出臺背景、主要內(nèi)容以及如何推動貫徹落實等進(jìn)行解讀。
問：請您介紹一下《計劃》的出臺背景。
答：高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺。黨的十九大報告提出要鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強青年人才選拔培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向基層一線流動。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》和國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》對實施高校畢業(yè)生基層成長計劃提出了明確要求。按照中央部署和要求，五部門聯(lián)合制定實施《計劃》，將更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長成才，建設(shè)高素質(zhì)基層人才隊伍，為基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支持。
問：《計劃》的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容是什么？
答：高校畢業(yè)生基層成長計劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，力爭用10年左右的時間，通過強化教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、職業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)等全鏈條的扶持措施，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的基層青年人才隊伍。通過建立分層次、多渠道的基層優(yōu)秀青年后備人才選拔體系，有計劃、有重點地遴選一批具有堅定政治信念、現(xiàn)代管理理念和管理能力的基層管理人才，一批具有鉆研精神、專業(yè)知識水準(zhǔn)和實踐經(jīng)驗的基層專業(yè)技術(shù)人才，一批具有創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
《計劃》針對高校畢業(yè)生基層成長的特點和需求，從能力素質(zhì)培育、崗位鍛煉成才、職業(yè)發(fā)展支持、成長環(huán)境營造、服務(wù)體系建設(shè)和后備人才選拔等方面，提出了六個具體計劃，對高校畢業(yè)生在基層成長成才提供支持。
問：《計劃》將采取哪些培養(yǎng)措施幫助高校畢業(yè)生在基層成長成才？
答：針對基層高校畢業(yè)生培養(yǎng)需求，《計劃》重點從能力素質(zhì)培育和崗位鍛煉兩方面幫助畢業(yè)生成長成才。
在能力素質(zhì)培育方面，《計劃》規(guī)定，與高校畢業(yè)生相關(guān)的各類培訓(xùn)項目、培訓(xùn)經(jīng)費要向基層傾斜。全國每年培訓(xùn)人數(shù)不少于1萬人，基層高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。建立基層人才導(dǎo)師結(jié)對幫扶制度，推動國家、省市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次人才與基層高校畢業(yè)生建立結(jié)對培養(yǎng)關(guān)系。鼓勵行業(yè)部門實施基層人才專項培訓(xùn)計劃。鼓勵有條件的地方選送扎根基層高校畢業(yè)生到國外境外考察學(xué)習(xí)等。
在崗位鍛煉方面，《計劃》提出，各地及各用人單位要積極搭建工作平臺，將基層高校畢業(yè)生放在重要崗位上培養(yǎng)鍛煉。建立健全導(dǎo)師培養(yǎng)制度，由單位負(fù)責(zé)同志或業(yè)務(wù)帶頭人進(jìn)行“一對一”傳幫帶；建立健全多崗位鍛煉制度，有針對性地進(jìn)行多崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多能復(fù)合型人才；建立健全交流鍛煉制度，選派到上級單位或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等。
問：基層工作生活環(huán)境是大家普遍關(guān)心的話題，《計劃》為高校畢業(yè)生提供怎樣的工作生活保障？為引導(dǎo)他們在基層成長成才，《計劃》提供怎樣的服務(wù)支持？
答：圍繞改善基層高校畢業(yè)生工作生活條件，《計劃》提出，落實新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級別工資檔次或薪級工資相關(guān)政策。將基層高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶蠗l件的提供住房、醫(yī)療、子女就讀、落戶、職稱申報等方面配套支持。同時，各級各類人才表彰獎勵項目進(jìn)一步向基層一線傾斜，將基層高校畢業(yè)生納入表彰獎勵對象范圍。
圍繞形成關(guān)心關(guān)愛基層高校畢業(yè)生成長的良好氛圍，《計劃》提出實施基層成長服務(wù)體系建設(shè)計劃。加強黨組織對高校畢業(yè)生基層成長的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，對黨員加強教育管理和激勵關(guān)懷，嚴(yán)格組織生活和紀(jì)律約束；對非黨員的優(yōu)秀人才加強政治引領(lǐng)和政治吸引，使他們在基層充分感受黨的關(guān)懷關(guān)愛，沿著正確方向健康成長。人社部門會同有關(guān)部門建立高校畢業(yè)生基層成長聯(lián)系服務(wù)機制，開展座談、走訪慰問等活動，密切與基層高校畢業(yè)生聯(lián)系。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)部門要關(guān)心關(guān)愛本行業(yè)基層高校畢業(yè)生，格外關(guān)注長期在基層艱苦崗位上工作的高校畢業(yè)生，了解他們思想動態(tài)和工作生活情況，幫助解決實際困難。公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要及時提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實相關(guān)政策扶持。同時，鼓勵基層用人單位結(jié)合實際，加大對高校畢業(yè)生的政策傾斜和照顧。
問：對于年輕人來說，廣闊的職業(yè)發(fā)展空間很重要，《計劃》在這方面有哪些新舉措？
答：圍繞拓展高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展空間，《計劃》明確了6項具體支持政策，并將通過實施后備人才計劃，加大支持力度，助力扎根基層的優(yōu)秀青年成長成才。
助推高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的具體措施有：一是在干部人才選拔任用中堅持基層導(dǎo)向。二是適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。三是對優(yōu)秀的基層高校畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘、人才項目選拔、出國深造、參加進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)會議等方面予以優(yōu)先。四是創(chuàng)新完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審制度，對長期在基層一線工作且做出重要貢獻(xiàn)的可破格晉升職稱等級。五是對參加高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目服務(wù)期滿后留在基層工作的人員，及時納入高校畢業(yè)生基層成長計劃，跟蹤培養(yǎng)。六是對工作條件特別艱苦或崗位職責(zé)重、壓力大的基層高校畢業(yè)生，適時組織交流或輪崗。
與此同時，《計劃》提出建立分層次、多渠道的基層后備人才選拔體系。人社部會同有關(guān)部門建立國家基層成長計劃后備人才庫，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右；各地建立本地后備人才庫。對基層成長后備人才納入本地青年干部隊伍、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)（等級）晉升等方面作為重點人選對象，同時各級財政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費補助。
問：《計劃》印發(fā)后，有關(guān)部門應(yīng)如何抓好貫徹落實？
答：《計劃》要求，地方各級黨委和政府要將實施高校畢業(yè)生基層成長計劃作為貫徹落實十九大精神的實際行動，作為貫徹落實中辦、國辦關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作意見的具體措施，加強對本地基層成長計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地人社部門要積極會同組織、教育、財政、共青團(tuán)等部門和單位研究制定具體實施方案。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)籌做好經(jīng)費保障，綜合利用相關(guān)資金，為基層高校畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓(xùn)、項目資助、事業(yè)發(fā)展等提供積極支持。同時，建立高校畢業(yè)生基層成長計劃督導(dǎo)機制，定期評估基層成長計劃實施效果評估。組織多形式多渠道宣傳活動，力爭將符合條件的優(yōu)秀高校畢業(yè)生均納入基層成長計劃，樹立一批基層高校畢業(yè)生先進(jìn)典型，加大輿論宣傳引導(dǎo)。
