湖南日報(bào)記者 孫敏堅(jiān)
“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求，必須做到全方位、全方面、全過程的嚴(yán)，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理是干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容和有力舉措。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說。
按照省委部署要求，今年4月至7月，省委組織部會同省紀(jì)委、省公安廳、省國安廳、省外僑辦等單位，在全省范圍內(nèi)集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理持有因私出國（境）證件和身份證件專項(xiàng)清理，緊緊抓住登記備案、證件管理、審查審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)科學(xué)施策、從嚴(yán)規(guī)范管理，推動領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理規(guī)范有序。
“應(yīng)備盡備”，不給管理監(jiān)督留“空白”
省公安廳出入境管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“以前因私出國（境）備案管理方面存有疏漏，個別應(yīng)備人員沒有按規(guī)定登記備案，數(shù)據(jù)信息更新不夠及時，存在一些隱患。通過這次清理，全省登記備案單位和人員底數(shù)、因私出國（境）證照持有情況全面摸清，報(bào)備人員信息更準(zhǔn)了，管理的底氣更足了。”
不以規(guī)矩，不成方圓。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來說，因私出國（境）不僅僅是個人“私”事，應(yīng)當(dāng)接受組織的管理和監(jiān)督。
這次專項(xiàng)清理，明確全省副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、省管國有企業(yè)中層副職以上、重要崗位人員等7類對象，統(tǒng)一納入登記備案管理范圍，做到一個不落、一個不少。
通過專項(xiàng)清理，各地各單位認(rèn)真落實(shí)登記報(bào)備制度，逐一列出人員清單，在反復(fù)核實(shí)的基礎(chǔ)上，及時向各級公安機(jī)關(guān)報(bào)備。全省應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒傅?類對象共27.02萬人，全部登記備案在冊，做到了“應(yīng)備盡備”。
有的地方和單位從嚴(yán)要求，根據(jù)工作需要適當(dāng)擴(kuò)大了登記備案范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省實(shí)際登記備案人員33.37萬人。
“應(yīng)交盡交”，消除管理監(jiān)督隱患
“我以為，因私護(hù)照是私人物品，可由個人保管，因公護(hù)照才需要上交組織管理。這次才知道，因私護(hù)照也必須上交，這還是一條紀(jì)律要求。”采訪中，某市一名副處級干部對記者說。
針對因私出國（境）證照管理的薄弱環(huán)節(jié)，省委組織部下發(fā)專門文件，對因私出國（境）證照管理工作，作出明確規(guī)定，提出剛性要求，細(xì)化管理流程。按照干部管理權(quán)限，地方和單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的因私出國（境）證照，由上一級組織人事部門集中管理；副職領(lǐng)導(dǎo)干部的證照，由上級組織人事部門授權(quán)委托下一級組織人事部門代管；其他登記備案人員的證照，由所在單位組織人事部門統(tǒng)一管理。
同時明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）事由審批同意后，在其出國（境）前3天將證件交給本人；干部回國后5天內(nèi)，應(yīng)及時將證件交回組織管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省登記備案人員中，共有10.4萬人持有15.39萬本有效因私出國（境）證照，全部實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，做到了個人“零持有”。
新出臺的制度，還對進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照領(lǐng)取使用、審批管理等工作流程，做出了具體規(guī)定。通過建立信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共控的預(yù)警機(jī)制，既保證領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）嚴(yán)格規(guī)范，又防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
從嚴(yán)審批，扎緊織密制度籠子
省直某單位一名處級干部，準(zhǔn)備到國外參加女兒的婚禮，按照慣性思維，臨走前一天，拿著買好的機(jī)票，以為向單位人事處長口頭報(bào)告一下就行了。該單位人事處長，按照因私出國（境）管理規(guī)定，要求這名處級干部重新書面報(bào)告，并按要求嚴(yán)格履行了審批程序。最后，這名處級干部改簽了機(jī)票，依規(guī)依矩辦好了出國手續(xù)。他說，這樣也好，規(guī)范干部因私出國（境）事項(xiàng)審批，既是從嚴(yán)體現(xiàn)，也讓干部安心。
按照省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管干部因私出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）事由必須認(rèn)真核實(shí)、嚴(yán)格審批，符合“參加子女畢業(yè)典禮、子女婚育、探望在國（境）外定居或工作的直系親屬、本人就醫(yī)”等四種情形規(guī)定的，方可審批，其他事由一般不受理、不審批。
為從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，一些地方和單位在嚴(yán)格落實(shí)省里要求的同時，還對領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）事項(xiàng)審批，作了進(jìn)一步細(xì)化。益陽市規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境），一次不能超過15天，一年不能超過一次。永州市要求，領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）的時間一般不超過公休假期，前后兩次出國（境）間隔時間不低于2年。
干部群眾普遍反映，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）行為，必將進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識，推動從嚴(yán)管理監(jiān)督干部向縱深發(fā)展，釋放長抓長嚴(yán)、常態(tài)長效的強(qiáng)烈信號。
