從個人婚姻到子女房產(chǎn)，從投資經(jīng)商到海外存款……認(rèn)真填寫個人有關(guān)事項報告，如實向黨亮家底，是檢驗干部對黨忠誠的“試金石”，日益成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為。
從只報不查到既報又查，從部分查核到“凡提必核”，個人有關(guān)事項報告制度鐵規(guī)發(fā)力，成為從嚴(yán)治吏的一把利器。
修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，制定個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法、結(jié)果處理辦法、匯總綜合辦法，“一個規(guī)定、三個辦法”的報告制度體系已經(jīng)形成。
黨的十八大以來，黨中央采取一系列新舉措，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，就是從嚴(yán)管黨治吏的一項重要抓手。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織以釘釘子精神，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度落實，持續(xù)發(fā)力，久久為功，取得顯著成果。
加大抽查力度，讓鐵規(guī)生威
領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項，是管黨治吏的一項重要制度安排。
2010年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，明確要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年要如實向組織報告婚姻、出國（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶及子女從業(yè)等14個方面的個人有關(guān)事項。《規(guī)定》印發(fā)以后，各級組織人事部門認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中填報個人有關(guān)事項，自覺接受黨組織監(jiān)督。
針對“只填報不核實”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在不如實填報或者隱瞞不報問題的現(xiàn)象，黨的十八屆三中全會明確提出，要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作，使推行報告制度成為深化黨建制度改革的一項重要任務(wù)。
2014年1月，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》，在全國范圍內(nèi)正式啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，并建立抽查核實機制。2015年全面實行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要進行重點查核，并將隨機抽查比例由3％-5％提高到10％。2016年以來，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，既對新提名人選進行“凡提必核”，又對擬繼續(xù)提名人選全部進行查核，有效發(fā)揮報告制度在換屆提名人選上的把關(guān)作用。2014年至2016年，全國共查核副處級以上干部120多萬人次。
既報又查、擴大抽查比例、“凡提必核”，十八大以來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感受到，報告?zhèn)€人有關(guān)事項越來越嚴(yán)，抽查核實之弦繃得越來越緊。領(lǐng)導(dǎo)干部的戒懼意識、規(guī)矩意識明顯增強，個人有關(guān)事項如實報告率顯著提高。
強化結(jié)果運用，防“帶病提拔”
瞞報非小事，說謊有代價。2014年，江西省原副省長姚木根“落馬”，就源于其不實的“個人事項報告”。
重要資產(chǎn)總被“遺忘”，出國出境“說走就走”，家屬移居海外“不知情”……在中紀(jì)委和各地紀(jì)檢監(jiān)察部門針對領(lǐng)導(dǎo)干部的通報中，“不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”也被屢屢提及。
查處有力，制度才有威懾力。近年來，各級組織人事部門堅持把抽查核實結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實的重要標(biāo)尺，作為考核評價、選拔任用的重要參考，以防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。在查核結(jié)果的運用上堅持做到“五個一律”：凡是填報不規(guī)范或錯報、漏報的，一律要求重新填報或限期補報；未如實填報的，一律要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人作出說明，并根據(jù)說明情況由組織人事部門研究提出處理意見；有意瞞報的，一律不得提拔任用，不得列入后備干部人選；發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的，一律責(zé)令其限期改正；涉嫌違紀(jì)違法的，一律將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。
黨的十八大以來，全國因不如實報告等問題，被暫緩任用或取消提拔重用資格、后備干部人選資格1.1萬人，受到批評教育、責(zé)令作出檢查10.38萬人，誡勉1.98萬人，組織處理651人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理609人。
根據(jù)填報和查核中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性問題，中組部開展了“裸官”專項整治，共對1000多人任職崗位進行了調(diào)整；開展了違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件專項治理，對存在違規(guī)違紀(jì)問題的3.5萬名干部進行了處理。
查核個人有關(guān)事項報告情況，已經(jīng)成為干部選任的一道必經(jīng)程序，成為加強干部日常管理監(jiān)督的重要途徑，使抓早抓小抓經(jīng)常落到了實處，為有效防止干部“帶病提拔”發(fā)揮了重要作用。
織密制度籠子，促誠實守信
黨的十八大以來，中央堅定推進全面從嚴(yán)治黨，對嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度提出了一系列新要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項方面的法律法規(guī)。習(xí)近平總書記指出，要努力探索和建立完善中國特色的領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。
按照中央要求，2017年2月8日，新修訂的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》出臺，加上2013年和2014年出臺的匯總綜合辦法、抽查核實辦法，形成“一個規(guī)定、三個辦法”的報告制度體系。
修訂出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，堅持分類管理原則，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步突出了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，將國有企業(yè)、非參公事業(yè)單位的報告對象范圍作了適當(dāng)調(diào)整。報告事項內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況?！额I(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》明確了認(rèn)定漏報、瞞報需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據(jù)，規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期，為更加有效地強化查核結(jié)果運用提供了遵循。
越織越密的制度籠子，使報告制度日益深入人心，重視程度越來越高。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識到，是否如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項是對黨忠不忠誠、老不老實的具體體現(xiàn)，自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強。許多單位在填報前專門組織領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)；更多的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做“透明人”，向黨組織說真話說實話，如實向黨亮家底。社會對報告制度的認(rèn)同感也不斷增強，普遍認(rèn)為這是對領(lǐng)導(dǎo)干部真管真嚴(yán)的有力措施，長期堅持下去，一定會促使干部形成接受監(jiān)督的思想自覺和行為習(xí)慣，促進形成廉潔從政、廉潔齊家的良好政治生態(tài)。
